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4月12日，中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展（成都）論壇上，省社科院學(xué)術(shù)顧問(wèn)杜受祜發(fā)表演講，建議“以組建成都?xì)夂蚪灰姿鶠榍腥朦c(diǎn)，創(chuàng)新低碳經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制”。

“氣候”如何交易？它與“低碳”有什么關(guān)系？會(huì)后，杜受祜向記者透露，盡管此事尚處于“理論設(shè)想階段”，但由此勾勒的成都低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線圖已漸行漸近。

低碳經(jīng)濟(jì)、工業(yè)化、田園城市……這些看似獨(dú)立又彼此相關(guān)的單詞，將如何真正實(shí)現(xiàn)集結(jié)？頭頂2009年度“低碳中國(guó)貢獻(xiàn)城市”光環(huán)的成都，如何讓低碳經(jīng)濟(jì)融入城市發(fā)展的脈絡(luò)？

成都設(shè)立碳交易所有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)

“成都應(yīng)以積極姿態(tài)參與碳排放權(quán)交易制度的構(gòu)建，力爭(zhēng)盡快成為西部地區(qū)碳排放交易試驗(yàn)區(qū)，在未來(lái)的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)中爭(zhēng)取主動(dòng)。”杜受祜介紹，氣候交易的品種既可以是減排配額也可以是清潔機(jī)制下經(jīng)核準(zhǔn)的減排權(quán)，還可以是國(guó)內(nèi)的二氧化硫排放權(quán)等。

他認(rèn)為，運(yùn)用碳交易政策工具，建立激勵(lì)約束機(jī)制，將推進(jìn)成都低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新。

另一方面，碳交易蘊(yùn)涵的巨大商機(jī)正刺激著城市的神經(jīng)。據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，2012年全球碳交易市場(chǎng)交易額將達(dá)到1500億美元，有望超過(guò)石油市場(chǎng)成為世界第一大市場(chǎng)。

此前，北京、上海、天津、武漢、杭州、昆明已相繼建立類似機(jī)構(gòu)，開(kāi)始試水碳交易。“設(shè)立碳交易所，成都有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)和條件。”省社科院院長(zhǎng)侯水平表示，成都是西部中心城市，而西部地區(qū)又是具有全國(guó)乃至世界意義的生態(tài)環(huán)境保護(hù)地區(qū)。

另一個(gè)深刻的背景在于：加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，已成為成都經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域最緊迫的變革。“加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、低碳產(chǎn)業(yè)具有內(nèi)在一致性。”杜受祜說(shuō)。

低碳探索的成都切口

2004年，成都就提出了“零碳成都”的概念。但中國(guó)財(cái)大環(huán)境經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)王卉彤認(rèn)為，成都市低碳發(fā)展還處于從理念倡導(dǎo)、局部試驗(yàn)、示范向全面實(shí)踐推進(jìn)的階段。他建議，現(xiàn)階段應(yīng)由政府充分發(fā)揮財(cái)政資金的示范作用，廣泛引導(dǎo)全社會(huì)投入，構(gòu)建一套財(cái)政金融政策體系框架，并增加相關(guān)預(yù)算，設(shè)立專項(xiàng)資金。

這種意見(jiàn)已經(jīng)在成都開(kāi)始落實(shí)。

2009年8月，成都市萬(wàn)元GDP能耗最高的青白江區(qū)被確定為成都市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。在整體實(shí)施方案中，將設(shè)立低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)基金，在以后年度區(qū)政府安排一定比例資金增補(bǔ)專項(xiàng)基金，保證基金規(guī)模逐年提高。

今年1月，《成都市建設(shè)低碳城市工作方案》正式出臺(tái)，方案在發(fā)展低碳排放產(chǎn)業(yè)提出具體要求：加快發(fā)展新能源、新材料、電子商務(wù)和數(shù)字新媒體產(chǎn)業(yè)，著力提升金融業(yè)、物流業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，積極培育健康產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。目標(biāo)提出：到“十二五”末，成都市非化石能源消費(fèi)占全市能源總消費(fèi)比重達(dá)到30%以上；森林覆蓋率提高到38%以上；萬(wàn)元GDP二氧化碳排放量降至1.15噸以下，確保在中西部地區(qū)處于領(lǐng)先水平。

光明但艱難的路

3月24日，金元集團(tuán)投資300億元的項(xiàng)目落戶雙流，計(jì)劃在此建四川總部基地及聚光光伏太陽(yáng)能設(shè)備和光伏系統(tǒng)集成設(shè)計(jì)等新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

這只是雙流新能源產(chǎn)業(yè)的冰山一角。自2008年初以來(lái)，雙流已建成2.3平方公里以太陽(yáng)能、核能、風(fēng)能為主的新能源產(chǎn)業(yè)基地，已引進(jìn)阿波羅太陽(yáng)能等31個(gè)新能源項(xiàng)目，總投資413億元。2009年1—9月，太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8億元，核能產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值12.5億元。

去年末，成都的新能源版圖出爐，在雙流、龍泉、新津、郫縣、高新區(qū)布局太陽(yáng)能、核能、風(fēng)能、新能源汽車和半導(dǎo)體照明五大新能源產(chǎn)業(yè)。到2012年，成都新能源產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)投資完成200億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入550億元。“下一步面臨的是如何與成都工業(yè)化、城市化相結(jié)合的問(wèn)題。”杜受祜認(rèn)為，成都的工業(yè)化和城市化還處在快速推進(jìn)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型必須考慮如何維持現(xiàn)階段城市比較優(yōu)勢(shì)和轉(zhuǎn)型成本承受能力的問(wèn)題。

路徑已越來(lái)越清晰。4月11日，由中科院、省社科院、成都市社科院共同發(fā)布的《成都市低碳發(fā)展道路研究》報(bào)告建議，一方面大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，另一方面，針對(duì)成都已形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和實(shí)現(xiàn)規(guī)模化的制造業(yè)，鼓勵(lì)使用節(jié)能減排設(shè)備，利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。