“新能源產業發展，電網建設一定要跟上。丹麥模式經驗也告訴我們，風電的輸出問題，電網容量的擴大是基礎條件。如果只是維持很低的水平，即使上網電價補貼出臺也是無濟于事。”中投顧問首席能源分析師姜謙告訴《中國產經新聞》記者。

風電并網，這一擺在中國風電發展面前最大的難題亟待破解。

日前，國家能源局組織制定的《風電并網技術標準》已完成初稿，并征求業界意見。據國家能源局相關人士介紹，《并網標準》通過制訂科學合理的技術標準，對風電并網進行規范，將著眼于提高電網對風電的接納能力，為風電大規模開發創造條件。

該標準的核心內容，是針對大規模風電場接入電網提出技術要求，由風電場技術規定、風電機組技術規定組成。其中，對風電場的技術要求包括風電場接入系統、有功功率、無功功率、電能質量等8個方面，對風電機組的技術要求則包括有功功率控制、無功功率控制、頻率調節能力、低電壓穿越能力4個方面。

然而，正是這一尚未出臺的政策在風電行業里引起廣泛爭議。部分風電企業認為，該標準的征求意見稿，對風電并網提出了過高的技術門檻，使部分風電場無法并網。

華電新能源公司一位工程師說，如果對風電場內的單機進行過多并網方面的技術要求，會給風電場整體的控制和運行帶來限制，導致并網策略不能靈活應對電網的各種狀態，也因此會增加風電場的運營成本。比如，其中一條標準要求風電機組應具有低電壓穿越的能力，并對這一能力提出了具體指標。要實現這些要求，每臺機組的成本至少要增加20萬元。

他們甚至擔心，電網公司會以不符合并網技術標準為理由，拒絕讓部分已建成的風電場并網，令本已困難的并網問題更加嚴峻。

在中國資源綜合利用協會可再生能源專業委員會一位人士看來，《風電并網技術標準》的主導思路存在問題。如果想要限制風電產業的發展，可以把標準搞得很嚴；如果要促進風電發展，就要寬松一些。在此邏輯下，征求意見稿設定的技術要求，在實踐中將不是促進而是限制了風電的大規模發展。

“技術標準的之爭，實質上是利益相關體之間的爭議。當智能電網還處于概念階段的時候，這是風電開發廠商和電網公司矛盾的體現。這需要政策，在風電的擴張速度和保證質量兩者上進行平衡。對風電并網進行規范，從本意上看有利于提升整個行業的競爭力，促進行業進入正常發展軌道。要在度上取得平衡，需要結合中國國情，以中國整機廠商的中上游企業整體實力為平衡線。”姜謙告訴記者。

此外，除了標準涉及的一些技術問題存在爭議外，不少企業還對標準本身的合理性和編制精神提出了質疑。對此，姜謙表示，國外的標準一般由專業機構制定，在中國，電網公司或者能源局委托的第三方，與當事方或多或少有聯系，因此，公平性會受到爭議。丹麥模式的成功，也體現在標準制定上，實現商業化運行，這也是中國電力工業體制改革需要解決的一個問題。

據了解，《并網標準》編寫組目前正在廣泛收集業界對于征求意見稿的修改意見，并將于4月中旬組織專家進行集中研討，并著手對標準進行修改完善。