近年來，我國(guó)京津冀地區(qū)頻頻被霧霾籠罩，盡管公眾對(duì)環(huán)保部門采取的積極應(yīng)對(duì)措施抱有很大期望，但卻屢屢令人失望。為了加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與治理，一些地方下大力氣整治環(huán)境污染，嚴(yán)查發(fā)生在環(huán)保領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件。最近，河北省唐山市檢察院領(lǐng)辦、唐山市路南區(qū)檢察院辦理的河北環(huán)保系統(tǒng)腐敗窩串案就是在河北大力整治環(huán)境污染背景下查辦的。截至目前，這起窩串案共查辦包括河北省環(huán)保廳原副廳長(zhǎng)李葆在內(nèi)的10件11人，其中7人屬于環(huán)保系統(tǒng)。

另據(jù)了解，河北環(huán)保系統(tǒng)腐敗窩串案的有關(guān)辦案經(jīng)驗(yàn)也為有關(guān)部門查辦環(huán)保部原副部長(zhǎng)張力軍違法違紀(jì)案提供了很多寶貴經(jīng)驗(yàn)。

污染物排放監(jiān)控系統(tǒng)背后存腐敗

為落實(shí)國(guó)務(wù)院大氣治理行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)霧霾治理，2013年，河北省委省政府決定，在鋼鐵、水泥、電力、玻璃四個(gè)行業(yè)開展攻堅(jiān)行動(dòng)，安排部署在企業(yè)污染物排放系統(tǒng)安裝總量排放控制系統(tǒng)，即排污權(quán)交易IC卡總量監(jiān)控系統(tǒng)。

2014年，有關(guān)部門收到時(shí)任河北省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)李葆在省排污權(quán)交易IC卡總量監(jiān)控試點(diǎn)項(xiàng)目中違規(guī)操作、存在重大經(jīng)濟(jì)問題的舉報(bào)材料，遂轉(zhuǎn)河北省檢察院。河北省檢察院依法指定唐山市檢察院對(duì)李葆涉嫌受賄案進(jìn)行偵查。

2015年2月15日，唐山市檢察院依法對(duì)李葆立案?jìng)刹椤?月21日，河北省檢察院以涉嫌受賄罪對(duì)李葆決定逮捕，拉開了查辦河北環(huán)保部門腐敗窩案的序幕。

在李葆案件的查辦過程中，唐山市檢察院以偵查指揮平臺(tái)為依托，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，成立了由唐山市檢察院領(lǐng)辦、路南區(qū)檢察院主辦的專案組。

路南區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)孫巖告訴記者，在案件初查過程中，專案組深入環(huán)保系統(tǒng)了解環(huán)保工作人員在執(zhí)法過程中的不同崗位職責(zé)，確定責(zé)任人員，熟悉環(huán)保工作程序，最大限度地掌握環(huán)保職權(quán)方面的知識(shí)，為后期與涉案人員正面接觸做好充分準(zhǔn)備。

很快，專案組獲得一條重要線索：2014年10月，北京四海中貿(mào)科技發(fā)展有限公司(以下簡(jiǎn)稱“四海公司”)在河北省排污權(quán)交易IC卡總量監(jiān)控試點(diǎn)項(xiàng)目中涉嫌串標(biāo)犯罪，公安機(jī)關(guān)在對(duì)該公司實(shí)際控制人張某進(jìn)行調(diào)查時(shí)，張某交代其委托他人向李葆行賄30萬元人民幣。

獲悉這一線索后，專案組與公安部門密切聯(lián)系，以河北省排污權(quán)交易IC卡總量監(jiān)控試點(diǎn)項(xiàng)目為案件突破口，收集證據(jù)材料，迅速對(duì)相關(guān)人員展開調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2013年四五月，李葆利用分管河北省污染物排放權(quán)交易服務(wù)中心的職務(wù)便利，收受四海公司張某好處費(fèi)30萬元，幫助該公司在河北省IC卡總量監(jiān)控試點(diǎn)項(xiàng)目招標(biāo)過程中中標(biāo)的犯罪事實(shí)。四海公司涉嫌串通投標(biāo)案發(fā)后，李葆害怕出事，將錢退還給了張某。

隨后，專案組依法對(duì)李葆及其近親屬在石家莊、邯鄲等地的存款、投資、房產(chǎn)、車輛等可疑資產(chǎn)進(jìn)行核查，調(diào)取了與李葆有關(guān)的多家公司檔案及財(cái)務(wù)賬目，案情逐漸浮出水面。

建196個(gè)空氣監(jiān)測(cè)自動(dòng)站受賄345萬余元

孫巖告訴記者，在檢察機(jī)關(guān)對(duì)李葆立案?jìng)刹榍埃钶嵋呀?jīng)得到風(fēng)聲，他和妻子王衛(wèi)華訂立了攻守同盟，將大部分贓款贓物轉(zhuǎn)移或處理，并和相關(guān)人員串供，以對(duì)抗調(diào)查。然而，檢察機(jī)關(guān)早已進(jìn)行了大范圍調(diào)查取證工作，基本固定了李葆受賄犯罪的相關(guān)證據(jù)。專案組最終查明，李葆自2009年3月?lián)魏颖笔…h(huán)保廳副廳長(zhǎng)到案發(fā)，在5年多的時(shí)間里，利用分管污染物總量控制處、環(huán)境監(jiān)測(cè)與應(yīng)急處、河北省子牙河白洋淀環(huán)境保護(hù)督察中心、省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站、省污染物排污權(quán)交易服務(wù)中心、省環(huán)境應(yīng)急與重污染天氣預(yù)警中心的職務(wù)便利，通過提前打招呼、作批示、不提反對(duì)意見、加快審批進(jìn)度等方式為他人請(qǐng)托事項(xiàng)提供幫助，收受他人財(cái)物折合人民幣1397.3萬元和6萬美元。

2015年10月29日，唐山市中級(jí)法院一審開庭審理了李葆受賄案。記者梳理唐山市檢察院的起訴書發(fā)現(xiàn)，李葆受賄超過70筆，眾多行賄人向李葆的請(qǐng)托事項(xiàng)幾乎涉及環(huán)保部門所有職能崗位。具體請(qǐng)托事項(xiàng)包括：某縣環(huán)境保護(hù)局暗管探測(cè)儀招標(biāo)、某市環(huán)境保護(hù)局監(jiān)測(cè)站設(shè)備采購(gòu)、某鐵廠除塵項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)、燒結(jié)機(jī)脫硫項(xiàng)目招標(biāo)、除塵項(xiàng)目招標(biāo)、承攬污水處理管網(wǎng)工程、承攬脫硫項(xiàng)目工程；獲得污水處理專項(xiàng)資金、獲得污染治理專項(xiàng)資金、申請(qǐng)農(nóng)村污染治理補(bǔ)貼資金，某公司排放超標(biāo)免予處罰，某縣環(huán)境污染環(huán)保局免予處罰，某公司脫硫設(shè)備不合規(guī)免予被環(huán)保部掛牌督辦、因污染問題免予停產(chǎn)整改；辦理補(bǔ)充環(huán)評(píng)審批、粉磨站環(huán)評(píng)審批手續(xù)、鐵礦申辦采礦證、辦理排污許可證；減排設(shè)施驗(yàn)收、除塵設(shè)備排放驗(yàn)收、調(diào)劑氮氧化物總量指標(biāo)……

此外，李葆還為請(qǐng)托人推銷工業(yè)潤(rùn)滑油、廠區(qū)道路吸塵車，為省環(huán)保廳臨時(shí)工轉(zhuǎn)正，為企業(yè)、政府“雙三十”(30個(gè)重點(diǎn)縣市，30個(gè)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排工作)考核進(jìn)入優(yōu)秀等方面謀取不正當(dāng)利益，收受他人賄賂。

在李葆的受賄款項(xiàng)中，僅2012年至2014年間河北省53個(gè)市級(jí)空氣監(jiān)測(cè)自動(dòng)站和143個(gè)縣級(jí)空氣監(jiān)測(cè)自動(dòng)站建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)，就收受河北某環(huán)保科技公司財(cái)物達(dá)345.13萬元。就在案發(fā)前兩個(gè)月，已經(jīng)聽聞風(fēng)聲的李葆仍然單筆受賄15萬元。

李葆案牽出10件11人，其中環(huán)保系統(tǒng)7人

記者在采訪中了解到，李葆從被檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈奖徊扇〈洞胧瑲v時(shí)4個(gè)月18天，專案組人員談話取證150多人次。他們堅(jiān)持穩(wěn)扎穩(wěn)打，抽絲剝繭，尋找出環(huán)保系統(tǒng)腐敗案件的偵破規(guī)律。

在查辦李葆案件過程中，檢察機(jī)關(guān)也在逐步揭開比霧霾更可怕的環(huán)保系統(tǒng)腐敗層層陰霾。路南區(qū)檢察院盯住關(guān)鍵人員，順藤摸瓜，查辦了該省環(huán)保系統(tǒng)腐敗窩串案。

截至目前，檢察機(jī)關(guān)已相繼對(duì)河北省旋瑞貿(mào)易有限公司原副總經(jīng)理王衛(wèi)華，河北省環(huán)境保護(hù)廳環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察局原副局長(zhǎng)胡明(正處級(jí))，河北省環(huán)境保護(hù)廳總量處原副處長(zhǎng)趙巖(副處級(jí))，河北省污染物排放權(quán)交易服務(wù)中心原主任李志勇(正處級(jí))，灤南縣環(huán)境保護(hù)局原局長(zhǎng)趙文武、原副局長(zhǎng)田俊民，樂亭縣環(huán)保局原局長(zhǎng)景鐵兵涉嫌犯罪問題等立案?jìng)刹椋擦競(jìng)刹?0件11人，其中7人屬于環(huán)保系統(tǒng)。

孫巖告訴記者，在查辦李葆案件過程中，專案組發(fā)現(xiàn)李志勇有瀆職犯罪的嫌疑，經(jīng)過進(jìn)一步分析案情，認(rèn)為李志勇在瀆職過程中還有受賄嫌疑，考慮到行賄人存在多頭行賄的可能，專案組迅速傳喚四海公司的實(shí)際控制人張某，對(duì)其進(jìn)行詢問。

然而，李志勇在李葆案發(fā)后已將收受的款項(xiàng)退給四海公司，并且，張某等人已和李志勇訂立了攻守同盟。為此，專案組制定了詳細(xì)的詢問方案，一步步深入主題，終于攻破了張某的心理防線，張某最終承認(rèn)了四海公司與李志勇之間的違法犯罪問題。掌握相關(guān)證據(jù)后，專案組對(duì)李志勇立案?jìng)刹椋阼F的事實(shí)面前，李志勇交代了全部犯罪事實(shí)。

專案組最終查明，2013年7月，河北省污染物排放權(quán)交易服務(wù)中心開展主要污染物IC卡總量監(jiān)控與排污權(quán)交易系統(tǒng)試點(diǎn)項(xiàng)目，四海公司欲承接該項(xiàng)目，該公司總經(jīng)理劉某多次與李志勇溝通，李志勇利用具體實(shí)施該項(xiàng)目的職務(wù)便利，在招標(biāo)前就通知四海公司在部分試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行施工。

2013年12月，河北省污染物排放權(quán)交易服務(wù)中心委托河北某招標(biāo)代理公司對(duì)排污權(quán)交易IC卡總量監(jiān)控試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)。在制定招標(biāo)文件時(shí)，李志勇將招標(biāo)文件中的大部分技術(shù)要求以四海公司設(shè)備的技術(shù)參數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)制定。為確保中標(biāo)，四海公司操縱河北4家公司串通投標(biāo)，最終得以中標(biāo)。2013年12月20日，李志勇代表河北省污染物排放權(quán)交易服務(wù)中心與四海公司簽訂合同，合同總價(jià)款569.7萬元。四海公司因確信能夠中標(biāo)，在正常投標(biāo)價(jià)的基礎(chǔ)上抬高了標(biāo)的總額的10%，即56萬元人民幣。

孫巖告訴記者，李志勇在修改審核招標(biāo)文件時(shí)將合同規(guī)定為“合同簽訂后五日內(nèi)就將所有款項(xiàng)付給四海公司”，合同中未規(guī)定工程驗(yàn)收時(shí)間等條款，致使至今此工程也沒有驗(yàn)收，而合同款項(xiàng)早已全額付給了四海公司。

合同履行后，四海公司為表示對(duì)李志勇的感謝，送給李志勇1萬加拿大元。

2015年11月12日，路南區(qū)法院一審開庭審理了河北省污染物排放權(quán)交易服務(wù)中心原主任李志勇涉嫌濫用職權(quán)、受賄案，未當(dāng)庭宣判。

在當(dāng)天的庭審最后陳述階段，李志勇流下了眼淚。他說，因?yàn)闆]有堅(jiān)持立場(chǎng)，聽領(lǐng)導(dǎo)指示犯下了錯(cuò)誤，感到很后悔。