“中國(guó)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)交流與發(fā)展研討會(huì)”于11月25—27日在深圳坪山新區(qū)盛大召開(kāi)。針對(duì)目前新能源汽車(chē)在推廣應(yīng)用領(lǐng)域存在的瓶頸問(wèn)題，中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心以新能源汽車(chē)“推廣應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)交流與發(fā)展研討”為主題，召開(kāi)本次坪山論壇。坪山論壇圍繞“推廣應(yīng)用最新政策解讀”、“示范城市推廣應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)分享”、“企業(yè)/產(chǎn)品準(zhǔn)入認(rèn)證與標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)”以及細(xì)分領(lǐng)域?qū)ｎ}研討四個(gè)部分展開(kāi)深入交流和經(jīng)驗(yàn)分享。鳳凰汽車(chē)作為協(xié)辦單位，對(duì)本屆研討會(huì)進(jìn)行了全方位多角度的報(bào)道。

以下為國(guó)家863節(jié)能與新能源汽車(chē)項(xiàng)目監(jiān)理咨詢(xún)專(zhuān)家組組長(zhǎng)王秉剛發(fā)言：

新能源汽車(chē)發(fā)展大概經(jīng)過(guò)四個(gè)階段，去年以前是推廣階段，去年和今年是中央政府發(fā)布政策最密集的。目前還有一些新的文件在制定當(dāng)中。李克強(qiáng)總理今年在國(guó)務(wù)院工作會(huì)議上談到了新能源汽車(chē)工作的部署，9月23日對(duì)供電設(shè)施做了制定，9月29日對(duì)新能源汽車(chē)的政策做出規(guī)定。

國(guó)務(wù)院組織中國(guó)制造2025規(guī)劃，2025年中國(guó)變成制造強(qiáng)國(guó)，把新能源汽車(chē)作為一個(gè)內(nèi)容。把新能源汽車(chē)目標(biāo)簡(jiǎn)要，2020年目標(biāo)新能源汽車(chē)銷(xiāo)售量突破100萬(wàn)輛，2025年突破300萬(wàn)輛。

在政府這樣的關(guān)注或者政策的指導(dǎo)下，2014年、2015年新能源汽車(chē)已經(jīng)取得了顯著的進(jìn)步，今年1到10月已經(jīng)銷(xiāo)售了10萬(wàn)輛。2014到2015不到兩年的時(shí)間里生產(chǎn)了二十多萬(wàn)輛。生產(chǎn)數(shù)量與銷(xiāo)售數(shù)量很接近。這兩年很重要的特點(diǎn)，乘用車(chē)已經(jīng)成為新能源汽車(chē)主要的產(chǎn)品。

15年純電動(dòng)乘用車(chē)、純電動(dòng)商用車(chē)銷(xiāo)量很大，遠(yuǎn)超14年。插電式商用車(chē)跟14年變化不大。物流車(chē)在2015年有很快的增長(zhǎng)趨勢(shì)。

銷(xiāo)量較好的城市超過(guò)1萬(wàn)輛城市群有上海、北京、浙江和江蘇，另外還有五個(gè)城市和城市群超過(guò)5000。

企業(yè)的狀態(tài)，全球新能源汽車(chē)廠家銷(xiāo)售比亞迪在世界上新能源汽車(chē)銷(xiāo)售量位居第二位。

我覺(jué)得2015年結(jié)束時(shí)，中國(guó)累計(jì)銷(xiāo)售量可能跟美國(guó)累計(jì)銷(xiāo)售量會(huì)接近。中國(guó)和美國(guó)會(huì)成為世界上銷(xiāo)售新能源汽車(chē)最多的國(guó)家。從發(fā)展勢(shì)頭來(lái)看，中國(guó)的發(fā)展勢(shì)頭高過(guò)美國(guó)，國(guó)內(nèi)2015年的上半年銷(xiāo)售量超過(guò)美國(guó)同期的銷(xiāo)售量，相信2015年全年肯定超過(guò)美國(guó)今年的銷(xiāo)售量，增長(zhǎng)趨勢(shì)高于美國(guó)，到明年中國(guó)可能會(huì)成為世界上新能源汽車(chē)?yán)塾?jì)銷(xiāo)售量最多的國(guó)家。

新能源汽車(chē)公交車(chē)遙遙領(lǐng)先，居全球首位。我國(guó)在公交車(chē)上完全是獨(dú)立自主創(chuàng)新的。

在乘用車(chē)方面，面很寬開(kāi)發(fā)的車(chē)品種相當(dāng)多，覆蓋很廣，比亞迪在去年乘用車(chē)?yán)锩嬲嫉街匾奈恢茫葋喌蟚6、秦、唐、宋，在國(guó)內(nèi)都銷(xiāo)售很好。具有良好的競(jìng)爭(zhēng)力。液晶電池以及鋰電池的技術(shù)相當(dāng)成熟。現(xiàn)在發(fā)展新材料，把能量密度又提高一步。

2014年我國(guó)的動(dòng)力電池產(chǎn)量和銷(xiāo)售量在世界上總量已經(jīng)占到了1/3。2015年上半年動(dòng)力電池主要廠家的出貨量，比亞迪比較領(lǐng)先，后面有國(guó)軒、ATL、力神等。成長(zhǎng)出一批動(dòng)力電池企業(yè)。

純電動(dòng)客車(chē)占有動(dòng)力電池使用量的一半。純電動(dòng)公交車(chē)帶動(dòng)電池產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，目前來(lái)講還是起著很大的作用。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為弱項(xiàng)但是2015年也取得了突破性的進(jìn)展主要表現(xiàn)在：

第一，中央出政策，地方也出很多措施。

第二，除了國(guó)家電網(wǎng)繼續(xù)在這里投入以外，許多資本進(jìn)入。

第三，標(biāo)準(zhǔn)化工作逐步落到實(shí)處，基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)新也非常活躍。

充電技術(shù)的創(chuàng)新舉例，比如上海電巴公司的充電系統(tǒng)，中興公司的無(wú)線供電系統(tǒng)等等，都是創(chuàng)新。此外，充電設(shè)施的公司有國(guó)家電網(wǎng)的大公司，也有活躍的民營(yíng)企業(yè)。

另外，分時(shí)租賃在嘗試，在出租行業(yè)中是電動(dòng)汽車(chē)想要突破的點(diǎn)，怎么突破還是有很多困難。分時(shí)租賃很可能會(huì)成為租車(chē)行業(yè)新能源汽車(chē)一個(gè)很好的突破形式。

新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程線總結(jié)了各種新興企業(yè)發(fā)展規(guī)律，新能源到了導(dǎo)入期的后期，快速發(fā)展新能源起點(diǎn)開(kāi)始，不能說(shuō)已經(jīng)完善進(jìn)入快速發(fā)展的軌道，我覺(jué)得新能源汽車(chē)還沒(méi)有到快速發(fā)展軌道。

新能源汽車(chē)突破性的進(jìn)展，今年年底累計(jì)超過(guò)30萬(wàn)輛，中國(guó)有望成為新能源汽車(chē)推廣數(shù)量領(lǐng)先的國(guó)家。

上海、北京、江蘇、浙江等城市推廣數(shù)量超過(guò)萬(wàn)輛，還有像深圳已經(jīng)做得很好。

技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)，新能源汽車(chē)與動(dòng)力電池等關(guān)鍵零部件研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化取得重要進(jìn)展，躋身國(guó)際先進(jìn)行業(yè)，正在催化汽車(chē)產(chǎn)業(yè)格局的改革。新能源汽車(chē)正在改變汽車(chē)產(chǎn)業(yè)格局。首先，客車(chē)領(lǐng)域已經(jīng)大變化，現(xiàn)在正在改變乘用車(chē)的格局。

公共領(lǐng)域推廣工作穩(wěn)步推進(jìn)，私人領(lǐng)域已經(jīng)成為推廣主體，新能源汽車(chē)有望進(jìn)入快速發(fā)展期。

推廣工作主要存在的問(wèn)題有幾個(gè)：

第一，各個(gè)推廣城市發(fā)展不平衡，少數(shù)城市推廣工作進(jìn)展甚微。我并沒(méi)有把所有的城市羅列出來(lái)，給工作做的后進(jìn)的留一點(diǎn)面子。推廣5000輛以上都屬于第一類(lèi)，地方政府非常努力，有地方領(lǐng)導(dǎo)的重視、各行各業(yè)的支持。上海是做得數(shù)量最多的，特點(diǎn)是有政府決心和很好的工作方式。還有中等的，推廣數(shù)量有兩三千輛，做了推廣工作成績(jī)一般，還有一批目前工作沒(méi)有進(jìn)展，目前為止也就是百八十輛，承諾五千輛，事實(shí)上沒(méi)怎么做。大概這三類(lèi)，年底快到了，估計(jì)局面不會(huì)有太大改變。

第二，基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯貨，充電難，部分插電式汽車(chē)用電率更低。上海是推廣插電式汽車(chē)最多的一個(gè)城市，他們統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)插電式汽車(chē)用電率是60%，還是不錯(cuò)的。

第三，研發(fā)投入不足，新能源汽車(chē)新能不平衡，尚不能滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。

第四，電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，研發(fā)力量分散。雖然我們成長(zhǎng)了一批電池產(chǎn)業(yè)，但是我覺(jué)得我們還缺少有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)群，人家能跟LG、三星對(duì)抗，LG和三星在中國(guó)建廠，威脅到我們電子產(chǎn)業(yè)，這是我們心里糾結(jié)的地方。

第五，地方保護(hù)問(wèn)題普遍存在，影響推廣工作和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

另外，還有幾個(gè)問(wèn)題是比較關(guān)注的：

第一，推廣工作從明年開(kāi)始要向全國(guó)放開(kāi)這點(diǎn)要關(guān)心，深圳已經(jīng)制定了2016年以后的做法，不是放開(kāi)了以后不做了。我覺(jué)得這個(gè)階段沒(méi)有地方政府的積極性根本取不到

第二，補(bǔ)貼政策的調(diào)整對(duì)推廣工作及產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)的影響。國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了補(bǔ)貼政策，地方的補(bǔ)貼政策我覺(jué)得是非常值得研究的，沒(méi)有補(bǔ)貼現(xiàn)在新能源汽車(chē)不行，過(guò)度補(bǔ)貼也不行，早晚要取消的。將來(lái)對(duì)新能源汽車(chē)還有很多補(bǔ)貼政策，例如取消限行等政策，這些方面推動(dòng)新能源發(fā)展。但是這些東西早晚要拿到，這才是正常的，這是有時(shí)間性的。16年到20年是過(guò)渡期，過(guò)渡期后補(bǔ)貼政策怎么實(shí)施非常重要的。

第三，隨著時(shí)間的推移，電池性能、質(zhì)量良莠不齊，如何面對(duì)即將到來(lái)電池性能衰退、質(zhì)保、維修、抱怨等問(wèn)題。所有的企業(yè)和政府部門(mén)對(duì)此要做一些準(zhǔn)備。

第四，隨著電池報(bào)廢電池回收再利用的工作如何啟動(dòng)，要盡早布局。

第五，要排除安全隱患、減少火災(zāi)事故。

新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)力量場(chǎng)分析，怎么維持大的推動(dòng)力，解決推廣工作的阻力，解決這些問(wèn)題使新能源汽車(chē)?yán)^續(xù)往前走，一直推向快速增長(zhǎng)的軌道，這里有很多工作要做。

最后展望一下推廣工作，基礎(chǔ)設(shè)施仍然是推廣工作的瓶頸，剛開(kāi)始是好苗頭，大量的工作要落實(shí)，對(duì)全國(guó)各個(gè)省市是非常重要的。加大技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的建設(shè)，避免出現(xiàn)核心各個(gè)缺失。尤其在動(dòng)力電池方面，不要最后變成新能源汽車(chē)上來(lái)了，電池一多半是外國(guó)人電池。電池是瓶頸，加大電池基礎(chǔ)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。2020年實(shí)現(xiàn)在確保安全性和壽命下的350瓦斯的目標(biāo)，做成國(guó)際有競(jìng)爭(zhēng)性的企業(yè)。要盡快完善2016到2020年的政策措施，包括中央和地方，鼓勵(lì)和補(bǔ)貼辦法更加有成效，更加講究時(shí)效性。

最后，我建議在今年年底和明年年初開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣效果的科學(xué)評(píng)價(jià)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、改進(jìn)工作，為未來(lái)五年工作提供更好的依據(jù)。