《國家發展改革委 國家能源局關于做好電力項目核準權限下放后規劃建設有關工作的通知》昨日正式下發，《通知》強調“權利與責任同步下放、調控與監管同步強化”。除此之外《通知》中還有哪些重點？可能帶來的改變和影響有哪些？看完本文，你將對此有一個全面的認識。

25日國家發展和改革委員會的網站上發布了《國家發展改革委 國家能源局關于做好電力項目核準權限下放后規劃建設有關工作的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》強調火電項目和電網項目的核準權限下放后，“權利與責任同步下放、調控與監管同步強化”。

通知首先提出強化電力規劃指導作用。統籌國家和地方電力發展規劃，國家五年電力發展的相關規劃確定各地區規劃期內電力需求預測水平、非化石能源開發目標等，其中燃煤電站明確分年度總量控制目標和結構調整目標；省級發展改革委（能源局）按照總量控制目標等政策規劃，優選確定燃煤電站項目；國家發展改革委和能源局及時修訂燃煤電站總量控制，出現重大變化時，及時修訂各地區燃煤電站總量控制目標。

其次提出做好項目優選工作，嚴格控制入選電力建設規劃的燃煤電站項目。

第三是要省級政府依法依規承接核準工作，省級發展改革委（能源局）要加強規劃指導及后續監督工作，確保審批權“放而不亂”。

第四是要求加強項目規劃建設管理，深化全過程監管。對于違法違規審批或建設的火電項目不予辦理電力業務許可證，電網企業不予并網并給予相應的懲處。

自從火電項目的核準權下放后，對于地方政府、尤其是山西、內蒙古等煤炭資源大省煤電項目的快速擴張的議論和質疑之聲就不曾間斷。今年11月份發布的《中國煤電產能過剩與投資泡沫》研究報告指出中國計劃在建的燃煤電廠如果在2020年前全部投產，可能導致約2億千瓦的過剩裝機，同時導致7000億元的投資損失，火電設備的平均利用小時數將下降到3800小時。該報告同時指出在煤電本已出現過剩苗頭的現在，之所以煤電項目還在大規模擴張，背后的原因之一就是審批權的下放。

從《通知》可以看出，發展改革委和能源局在簡政放權后，明確了以規劃指引項目的思路，要求設定分年度燃煤電站總量控制目標，避免因為火電項目審批權的下放而造成火電裝機的過剩和投資浪費?！锻ㄖ愤€強調國家發展改革委和能源局會根據重大變化，及時修訂燃煤電站的總量控制目標，這一措施也能及時補救在“十二五”能源發展規劃中，煤電裝機目標設定過高等歷史遺留問題，以適應中國經濟新常態帶來的用電量增速放緩的電力新常態。