氣候變化是人類面臨的最大威脅。即將召開的巴黎氣候大會將就2020年后全球應(yīng)對氣候變化國際制度框架達成協(xié)議，為促進大會成功，世界各國都已陸續(xù)公布各自的國家自主決定貢獻（INDC），其中當(dāng)然也包括中國。近期，國家氣候變化專家委員會副主任、清華大學(xué)低碳經(jīng)濟研究院院長何建坤針對中國在減緩氣候變暖、推進巴黎會議成功方面所作出的努力進行了闡釋。

在何教授看來，應(yīng)對氣候變化的核心是減緩人為活動的溫室氣體排放，其中主要是能源消費的CO2排放。中國處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，在相當(dāng)長時間能源消費和CO2排放仍會持續(xù)增加，因此中國把降低單位GDP能耗和單位GDP的CO2排放作為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟增長和減緩碳排放的主要指標(biāo)，盡可能提高單位能耗和單位CO2排放的經(jīng)濟產(chǎn)出效益。因此，“十一五”和“十二五”期間都制定并實施了單位GDP能耗及單位GDP的CO2排放下降幅度的約束性指標(biāo)，并將其分解到各個省市，強化節(jié)能減碳的目標(biāo)責(zé)任制。2014年與2005年相比，中國單位GDP能耗已下降29.9%，單位GDP的CO2排放下降33.8%，而同期世界平均水平基本沒有下降，發(fā)達國家平均下降幅度也僅為15%左右，中國取得的成效得到世界公認。“十三五”繼續(xù)保持這種下降態(tài)勢，中國可超額完成對外承諾2020年單位GDP的CO2排放比2005年下降40-45%的目標(biāo)上限。

中國把應(yīng)對氣候變化作為國家經(jīng)濟社會發(fā)展重大戰(zhàn)略，把綠色低碳發(fā)展作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，研究制定長期低碳發(fā)展戰(zhàn)略和路線圖，采取了一系列實際行動，取得了顯著成效。

在2020年后國家自主決定貢獻目標(biāo)中，中國提出到2030年左右CO2排放達到峰值并爭取早日達峰，到2030年單位GDP的CO2排放比2005年下降60-65%，非化石能源在一次能源消費中的比例提高到20%左右的目標(biāo)，這是統(tǒng)籌國內(nèi)突破資源環(huán)境約束實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展與應(yīng)對氣候變化減排CO2的雙贏戰(zhàn)略選擇。實現(xiàn)上述目標(biāo)，核心是推動能源生產(chǎn)和消費革命。抑制不合理能源消費，控制能源消費總量，大力發(fā)展新能源和可再生能源，構(gòu)建高效、安全、清潔、低碳的能源供應(yīng)體系和消費體系，以能源體系的革命性變革，支撐經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展。

中國當(dāng)前工業(yè)化階段中，工業(yè)終端能耗和CO2排放占全國總能耗和CO2排放的70%，而發(fā)達國家一般只占30%左右，是中國節(jié)能減碳的重要領(lǐng)域。中國通過發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，同時淘汰落后產(chǎn)能，提高能源利用效率，到2020年左右工業(yè)部門的CO2排放有望達到峰值，單位工業(yè)增加值CO2排放將比2005年下降50%以上，可使工業(yè)部門GDP能耗強度下降速度高于全國GDP能耗強度下降速度，為實現(xiàn)全國目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

中國處在快速城鎮(zhèn)化進程中，建筑部門和交通部門的能耗和CO2排放呈現(xiàn)較快增長趨勢。中國通過優(yōu)化城鎮(zhèn)體系和城市空間布局，優(yōu)化交通布局和車用燃料構(gòu)成，強化建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和汽車燃油經(jīng)濟性標(biāo)準(zhǔn)，到2020年，城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑占比可達50%，大型城市公交占機動化出行比例達30%。同時控制新建建筑物規(guī)模和汽車數(shù)量，可使建筑和交通部門的CO2到2030年左右趨于穩(wěn)定，并盡早達峰。

大力發(fā)展新能源和可再生能源，實現(xiàn)2030年非化石能源占比從2005年6.8%提升到20%左右的目標(biāo)，是實現(xiàn)降低GDP的CO2強度目標(biāo)和CO2排放達峰目標(biāo)的重要支撐。到2030年，煤炭比重由2005年的70%下降到50%以下，再加上天然氣比例的增加，單位能耗的CO2強度可下降20%。屆時非化石能源供應(yīng)量將達約12億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，是2005年的7-8倍，相當(dāng)于日本、法國和英國能源總消費量之和。屆時非化石能源裝機將達約13億千瓦，相當(dāng)于美國發(fā)電裝機總量。風(fēng)電和太陽能發(fā)電裝機將均達3-4億千瓦，水電裝機4-5億千瓦，核電裝機約1.5億千瓦。中國新能源和可再生能源的發(fā)展速度和規(guī)模將世界罕見。

到2030年左右實現(xiàn)CO2排放峰值，其后隨經(jīng)濟社會發(fā)展新增加的能源需求則由增加非化石能源供應(yīng)來滿足，化石能源消費不再增長。2030年以后，新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成熟，成本可與常規(guī)能源相競爭，可以持續(xù)較快發(fā)展，以滿足隨經(jīng)濟發(fā)展而增長的能源需求。實現(xiàn)CO2排放峰值，將是中國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要轉(zhuǎn)折點和里程碑，意味著經(jīng)濟增長與CO2排放完全脫鉤，走上低碳經(jīng)濟的發(fā)展路徑。

中國在提出具有雄心的減排目標(biāo)的同時，還分別與美國、歐盟、印度、巴西、法國發(fā)表了氣候變化聯(lián)合聲明，與最大的發(fā)達國家經(jīng)濟體和最重要的發(fā)展中國家在應(yīng)對氣候變化一系列原則問題上達成共識，將有力地推進全球應(yīng)對氣候變化進程，也展現(xiàn)了中國負責(zé)任大國的積極形象。