12月4日，值巴黎氣候變化大會召開之際，中廣核歐洲能源公司與法國電力新能源公司及法國伊諾桑公司簽署了三方合作備忘錄，攜手進(jìn)軍非洲清潔能源領(lǐng)域。納米比亞環(huán)境部長、法國駐納米比亞大使以及中國駐法國大使館經(jīng)商公參高元元出席了本次簽字儀式。

簽署時間大有學(xué)問

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐洲所研究人員周譚豪在接受采訪時表示，此時簽訂合作項(xiàng)目的原因有以下幾點(diǎn)，首先，恰逢巴黎氣候大會，以此為契機(jī)，本次氣候大會對中法雙方都不僅僅只是一次政治上的或技術(shù)層面的會議，其實(shí)也是各國經(jīng)濟(jì)界的一次盛事，企業(yè)以及政府、非政府組織等借本次機(jī)遇也開展了很多相關(guān)活動，大會也為包括經(jīng)濟(jì)交流在內(nèi)的各項(xiàng)交流活動提供了空間與場地。

其次，周譚豪認(rèn)為，這也是年底年初之間一個承上啟下的時機(jī)，李總理6月份訪問歐洲，中法兩國總理見證雙方簽署了《開發(fā)第三方市場合作協(xié)議》。9月份的時候，中法第三次高級別經(jīng)濟(jì)財經(jīng)對話達(dá)成一項(xiàng)重要共識，即明年中法會在非洲開啟三方合作，并召開三方合作會議。因此本次合作也恰好可以作為一次示范。

據(jù)了解，納米比亞缺電情況較為嚴(yán)重，有明顯的供需缺口，其60%電力需求要依賴進(jìn)口。根據(jù)備忘錄，簽約三方將在納米比亞合作開展500兆瓦清潔能源電站的投資開發(fā)和建設(shè)運(yùn)營。這是中法兩國在合作開發(fā)第三方市場道路上的又一步。

“最近，中法兩國各自的新能源企業(yè)也都各自在進(jìn)軍非洲市場。例如，中廣核9月份與肯尼亞簽訂了核電項(xiàng)目合作。法國原來的市場多在傳統(tǒng)的法語非洲國家，現(xiàn)今也瞄準(zhǔn)了非法語非洲，如納米比亞就是有代表性的英語非洲國家，因此，此次兩國聯(lián)手合作也是資源的一種整合。”周譚豪告訴記者。

據(jù)悉，自2008年起，法國伊諾桑公司即進(jìn)入納米比亞市場，今年5月，該公司開發(fā)的4.5兆瓦光伏項(xiàng)目也投入商運(yùn)，成為了納米比亞的第一個清潔能源項(xiàng)目。另外，法國電力新能源公司也于2011年進(jìn)入了納米比亞鄰國——南非的市場。

本次合作再樹中法第三方合作典范

周譚豪表示，首先，本次合作有利于我國產(chǎn)能走出去。巴黎氣候大會召開前，第四次中國－中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤在蘇州舉行，總理扮演了“超級推銷員”的角色，與眾多國家領(lǐng)導(dǎo)人一起乘坐高鐵?，F(xiàn)在中國產(chǎn)能走出去最王牌的除了高鐵之外，還有核電?，F(xiàn)在中國正在進(jìn)行自主研發(fā)，并且取得了重大成果，剛好現(xiàn)在走出去的時機(jī)也比較成熟，因此本次合作為核電技術(shù)走出去也樹立了一個典范。

其次，周譚豪認(rèn)為，本次合作對中法第三方市場合作也具有意義。本次合作主要是可以更好地促進(jìn)中法在核電技術(shù)以及產(chǎn)業(yè)方面的對接。中法現(xiàn)在都在轉(zhuǎn)變升級核電技術(shù)。另外，法國準(zhǔn)備將核電比例從75%降至50%，而降低的部分恰恰可以通過出口的方式輸出。所以中法雙方可共同進(jìn)軍非洲市場，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，這對雙方都有裨益。從市場角度分析，不僅中法兩國希望進(jìn)軍非洲市場，包括美國、日本、德國以及印度等國在內(nèi)的其他國家也都希望在非洲占有一定市場。因此，本次中法聯(lián)手可以更好地拓展雙方在非洲的共同利益。

周譚豪還指出，氣候大會當(dāng)中一項(xiàng)重要卻又較難以實(shí)現(xiàn)的共識是發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家提供資金與技術(shù)的轉(zhuǎn)移，并且?guī)椭渚G色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。本次中法合作或可提供一次良好的示范，中國雖然是發(fā)展中國家，但是也在更多地承擔(dān)自己的國際責(zé)任。本次雙方在非洲的合作也能更好地促進(jìn)非洲在該方面的發(fā)展，這對氣候變化、南南合作以及南北合作都有一定的示范效應(yīng)。

今年9月，中國宣布投入200億元人民幣設(shè)立“中國氣候變化南南合作基金”，用以幫助其他發(fā)展中國家提高減緩和適應(yīng)氣候變化的能力。這表明中國在全球氣候變化治理中的角色正在發(fā)生變化。習(xí)近平主席在氣候大會的講話中也提到了“三個未來”“巴黎協(xié)議不是終點(diǎn)，而是新的起點(diǎn)”“多一點(diǎn)分享、多一點(diǎn)擔(dān)當(dāng)”。

周譚豪分析指出，為了使合作更順利，雙方可以做以下幾點(diǎn)準(zhǔn)備。首先，整體合作的方式應(yīng)當(dāng)進(jìn)行細(xì)化，比如從出資比例到融資方式以及管理模式，再從產(chǎn)業(yè)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)、人員配置到雙方在法律法規(guī)上的對接等，這些細(xì)則都需要加以關(guān)注并進(jìn)行進(jìn)一步確認(rèn)。

此外，周譚豪表示，英語非洲國家對中法雙方都是一個全新的市場，加之此前曾有過相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，因此，中法雙方都應(yīng)仔細(xì)研究當(dāng)?shù)氐恼伟踩约敖?jīng)濟(jì)形勢等，并進(jìn)行風(fēng)險評估。且對企業(yè)來講，還應(yīng)重視以及了解當(dāng)?shù)氐恼叻ㄒ?guī)。

同時，周譚豪指出，雙方還應(yīng)當(dāng)了解本次氣候大會達(dá)成了怎樣的文本，因?yàn)檫@是世界各國執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)與原則，應(yīng)當(dāng)保持與規(guī)則方向一致，所以雙方應(yīng)認(rèn)真研究本次達(dá)成的涉及綠色產(chǎn)業(yè)宏觀發(fā)展趨勢、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管或減排量化等的相關(guān)政策。

中國駐塞內(nèi)加爾使館經(jīng)濟(jì)參贊黃明元在談及新能源在非洲的前景時曾表示，非洲國家可再生能源資源豐富，但是要想真正依靠可再生能源走出短缺困局，尚需改善投資環(huán)境，加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，提高運(yùn)營和管理水平。中國新能源技術(shù)處于世界領(lǐng)先地位，產(chǎn)品性價比高，應(yīng)該把非洲作為未來重點(diǎn)開拓的市場。中國企業(yè)在非洲除了推廣產(chǎn)品，還應(yīng)向非洲傳授技術(shù)，真正做到共贏。

法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家、《世界報》專欄作家讓·米歇爾·卡特-布蘭曾表示，法國總統(tǒng)奧朗德和總理瓦爾斯均于今年訪問中國。他們在訪問期間曾說過，綠色經(jīng)濟(jì)是撬動兩國經(jīng)濟(jì)增長的杠桿。早在上世紀(jì)80年代，中法兩國就在綠色環(huán)保和清潔能源領(lǐng)域開展合作。中法在第三方市場的合作將給世界帶來新技術(shù)、新產(chǎn)品、新理念和新視角，打開可持續(xù)增長的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展通道。對中法兩國而言，綠色經(jīng)濟(jì)都是拉動增長的產(chǎn)業(yè)。不妨結(jié)合正在舉行的氣候變化大會，引用奧朗德總統(tǒng)今年訪華時說的一句話，“碳排放、碳交易市場、新能源所屬的綠色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域都是中法合作的舞臺”。

“總體而言，中法兩國雙邊合作年深日久，法國與非洲又是前世今緣，聯(lián)系非常特殊而緊密，且中國又在各方面支持非洲經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展，因此整體前景是比較良好的。”周譚豪對記者說道。