年底大事多。日前十八屆五中全會通過“十三五”規劃建議稿，這是指導未來5年國民經濟發展的綱領性文件。有了中央的指導性文件，地方也會相繼發布各自的“十三五”規劃建議稿。按照程序，下一步將由國務院分解任務，國家發改委牽頭起草規劃綱要，于次年3月的人大會議審議通過。據eo不完全統計，目前已有21個省市自治區發布了“十三五”規劃建議，其中有19個已經公布建議全文。

“十三五”規劃建議稿涵蓋了未來5年發展的方方面面，提出了創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。就能源領域而言，明確了能源發展的總體目標是“加快能源技術創新，建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系”，并提出了五點措施：提高非化石能源比重，推動煤炭等化石能源清潔高效利用;加快發展風能、太陽能、生物質能、水能、地熱能，安全高效發展核電;加強儲能和智能電網建設，發展分布式能源，推行節能低碳電力調度;有序開放開采權，積極開發天然氣、煤層氣、頁巖氣;改革能源體制，形成有效競爭的市場機制。

按著國家層面的定調，地方能源發展的重點集中在了發展清潔能源、加快能源通道建設、防治大氣污染、加快配電網建設四個方面。

1、關鍵詞：清潔能源

國家“十三五”規劃建議提出建設“建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系”，并要求加快發展風能、太陽能、生物質能、水能、地熱能，安全高效發展核電。在各省的規劃建議中，發展清潔能源也是一項重點工作。風電、光伏發電、太陽能是各省重點發展的新能源，不同省份根據資源稟賦，選擇發展新能源的種類也不同，比如重慶提出“加快常規天然氣、頁巖氣的開發利用”;福建“著力推進海上風電、分布式能源等項目建設”;四川還積極“推廣生物質燃氣、生物質液體燃料”;甘肅則提出“建設以河西走廊為重點的千萬千瓦級風光電基地”，并且“加快電力輸送，擴大就地消納”;山東對新能源發展較為保守，只提出“科學發展風能、太陽能等資源”。

此外河北、貴州對發展核電態度十分積極，河北提出“積極發展風電、核電、光伏發電等可再生能源核清潔能源”。2015年10月，中核華電河北核電有限公司揭牌成立，由中國核能電力股份有限公司、華電國際電力股份有限公司、河北建投能源投資股份有限公司分別按照51%、39%、10%的股比共同出資設立，該公司全面負責河北海興核電的建設、運營、管理。根據海興核電項目公眾參與第一次信息公告，該項目1、2號機組規劃建設2臺百萬千瓦級AP1000型核電機組，1號機組計劃于2016年6月澆筑第一罐混凝土，建設周期為54個月，2020年12月投入運行，兩臺機組建設間隔10個月。

貴州提出“爭取國家支持核電項目開發”，2014年7月，貴州與中廣核簽訂兩個核電站項目，計劃建設銅仁核電站和一個小型堆核電站項目。貴州成立了“十三五”核電規劃專家組，并于今年4月到畢節對核電小堆項目初選址進行踏勘調研。

2、關鍵詞：大氣污染

12個省份在建議中提出防治大氣污染，河北的建議最為詳細和嚴格。河北將“持續推進大氣污染防治行動”放在首要位置，提出深化污染減排，加強鋼鐵、水泥、電力、玻璃、石化等重點行業大氣污染治理，開展“車油路”綜合整治、揚塵綜合治理，試點推行煙(粉)塵、揮發性有機物總量控制;推進氣化河北等重點工程，強化燃煤治理，強力推行集中供熱和清潔能源供熱，加強煤炭清潔高效利用，推進農村清潔能源開發利用工程。

其他省份防治大氣污染的側重略有不同，比如陜西是“持續改善大氣環境，強化重金屬污染防治”;貴州則把“加快清潔能源替代利用”作為提高空氣質量的重要手段;吉林實施“大氣清潔行動計劃，全面開展工業污染防治、燃煤小鍋爐整治、燃油品質提升和機動車尾氣治理”;江蘇把“推廣燃煤機組超低排放改造”作為推進大氣污染防治行動計劃的重要部分，同時“加強工業廢氣污染協同治理，完成油品升級工程，強化機動車船等移動源污染治理”;福建實施清潔能源替代，“加快重點行業脫硫、脫硝和除塵設施建設，加強機動車尾氣防治”;江西推進“凈空”行動，實施“重點行業脫硫脫硝、除塵設施改造升級、機動車尾氣污染和工地揚塵防治等工程”。北京提出“認真落實清潔空氣行動計劃，嚴格大氣環境承載能力紅線管理，強化重點行業主要污染物治理，加快淘汰和壓縮落后產能”。

3、關鍵詞：能源通道

陜西、重慶、湖南、四川、青海、甘肅、內蒙古均提出加快能源通道建設，主要為電力外送通道，部分省份還提出加快油氣輸送管網和煤炭運輸通道建設。

此外江西、山東、浙江、廣西在尋求與能源富集地區開展合作。江西提出“適時啟動西南水電特高壓入贛工程”;山東“深入實施“外電入魯”戰略，積極參與國內外能源開發”;浙江“加強與能源資源富集省份的合作交流，重點抓好與新疆和寧夏的能源合作”;廣西“拓展能源區域合作，把廣西建設成為“一帶一路”國際能源資源合作基地”。

4、關鍵詞：配電網

2015年8月，國家能源局下發《配電網建設改造行動計劃(2015—2020年)》，提出加快建設現代配電網，提高配電網資金投入，計劃2015-2020年配電網建設改造投資不低于2萬億元，其中2015年投資不低于3000億元，“十三五”期間累計投資不低于1.7萬億元。

到目前為止，共有7個省份提出推進配網建設，農村電網為改造建設的重點。