在過去五年里，以風(fēng)電為代表的可再生能源發(fā)展駛?cè)肟燔嚨馈＝刂两衲晟习肽辏覈烟崆巴瓿娠L(fēng)電“十二五”規(guī)劃目標。

井噴式的大發(fā)展既是亮點，亦是痛點。消納不暢問題本是舊聞，但持續(xù)惡化數(shù)據(jù)卻一次次讓舊聞變成新聞。

所幸的是棄風(fēng)率較高的地區(qū)如甘肅和新疆等地，通過探索風(fēng)電多途徑消納、擴展風(fēng)電外送通道等方式讓行業(yè)頑疾正在逐步得到改善。

行業(yè)頑疾依舊難解

據(jù)了解，截至今年上半年，我國風(fēng)電并網(wǎng)容量已經(jīng)超過1.06億千瓦，成為我國各類發(fā)電類型中第一個完成“十二五”規(guī)劃裝機目標的能源種類，在世界風(fēng)電發(fā)展史上添上濃墨重彩的一筆。

但同時數(shù)據(jù)顯示，今年上半年我國棄風(fēng)175億元千瓦時，同比增加101億千瓦時，造成直接損失到年底或?qū)⑼黄?00億元。

從地域分布上來看，風(fēng)資源相對富集的“三北”地區(qū)目前仍為我國棄風(fēng)“重災(zāi)區(qū)”。據(jù)了解，今年新疆風(fēng)電平均棄風(fēng)率已超過30%，是四年前的約8倍左右。

新疆并非孤例，據(jù)甘肅一風(fēng)場負責(zé)人稱，該風(fēng)場年累計限電比例超過40%，截至第三季度，該風(fēng)場棄風(fēng)量已突破9億千瓦時，超過約4億人民幣付諸東流。

“這類現(xiàn)象是多種因素、多年積累的結(jié)果。”華北電力大學(xué)可再生能源學(xué)院教授劉永前表示，電力系統(tǒng)是一個系統(tǒng)性很強的系統(tǒng)，發(fā)電、輸電、配電以及用電各個環(huán)節(jié)緊密耦合，牽一發(fā)而動全身，必須按照系統(tǒng)工程的思維整體規(guī)劃。我國電力系統(tǒng)頂層設(shè)計不夠，造成了系統(tǒng)中的組成部分相互脫節(jié)，限電棄風(fēng)也因此愈演愈烈。

另外，多年以來，審批火電、新能源、電網(wǎng)的建設(shè)項目分別屬于國家和地方兩個層面的多個部門，而他們面向的又是一個相同的系統(tǒng)，長期下來很難避免脫節(jié)。

目前經(jīng)濟減速和結(jié)構(gòu)調(diào)整使得電力需求減速，而電力裝機增速不減。

對此，業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂，如果不能有效緩解日益嚴重的限電問題，“十三五”時期風(fēng)電將會遇到更大的瓶頸。

政策保駕護航

對于風(fēng)電消納問題，從國家層面一直高度重視。

今年6月，國家能源局發(fā)布了風(fēng)電供暖通知，要求按照每1萬千瓦風(fēng)電配套制熱量滿足2萬平方米建筑供暖需求的標準確定參與供暖的規(guī)模，鼓勵新建建筑優(yōu)先使用風(fēng)電清潔供暖技術(shù)，并鼓勵風(fēng)電場與電力用戶采取直接交易的模式供電。

時至10月，為了解決風(fēng)電消納問題，

國家發(fā)展改革委發(fā)布《開展可再生能源就近試點的通知(暫行)》，(以下簡稱《意見》決定在甘肅省和內(nèi)蒙古自治區(qū)部分地區(qū)開展可再生能源消納試點工作。

其中，《意見》明確指出，在可再生能源富集地區(qū)，一方面加強輸電通道和配電網(wǎng)建設(shè)，促進可再生能源外送，擴大消納范圍;另一方面以可再生能源為主、傳統(tǒng)能源調(diào)峰配合形成局域電網(wǎng)，減少外送線路建設(shè)需求。

廈門大學(xué)教授林伯強建議，除了加大外送通道建設(shè)，解決風(fēng)電能源地與電力消費優(yōu)勢市場之間的距離以外，在棄風(fēng)限電嚴重地區(qū)積極探索就地利用新途徑，開拓多種風(fēng)電消納市場也尤為重要。

多途徑消納、擴展外送通道

據(jù)記者了解，今年一些棄風(fēng)率偏高的地區(qū)，如甘肅和新疆的地方政府、電網(wǎng)企業(yè)以及新能源企業(yè)都在不斷探索，通過不同渠道提升新能源潛在消納能力。

據(jù)國網(wǎng)新疆供電公司相關(guān)人士透露，目前新疆各地區(qū)正在積極探索多種風(fēng)電消納與利用方式，加大風(fēng)電供暖項目的建設(shè)，將棄風(fēng)問題從“兩難”變成“兩贏”。

據(jù)了解，新疆自治區(qū)發(fā)展改革委日前就批復(fù)了烏魯木齊風(fēng)電清潔供暖的試點方案，其供熱面積為52平方米，配套供暖風(fēng)電規(guī)模為25千瓦。

自治區(qū)發(fā)展改革委相關(guān)負責(zé)人表示，風(fēng)電清潔供暖實現(xiàn)了新能源就地消納，符合國家政策要求，體現(xiàn)新能源發(fā)展方向，對打造烏魯木齊等地區(qū)“藍天工程”意義重大。

正如中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦所言，北方地區(qū)供熱主要依靠燃煤鍋爐，如果采取風(fēng)電供暖，既提高了當?shù)仫L(fēng)電消納能力，又可以緩解大氣環(huán)境。

烏魯木齊風(fēng)電清潔供暖試點工程的實施，緩解烏魯木齊達坂城地區(qū)冬季供暖電力負荷低谷時段風(fēng)電并網(wǎng)運行困難，更重要的是提高了烏魯木齊地區(qū)風(fēng)電消納的能力。

除了新疆外，為了緩解這種不利局面，今年甘肅有關(guān)部門將大企業(yè)自備電廠納入到試點之中，通過政策安排，讓擁有自備火電廠的大企業(yè)與新能源企業(yè)進行發(fā)電權(quán)置換，探索建立一種互惠互利的火電與新能源發(fā)展的雙贏模式。

除提升本地消納能力外，打開新能源外輸通道對于風(fēng)資源豐富肅來說也尤為重要。

今年5月，國家發(fā)展改革委核準了±800千伏酒泉至湖南特高壓輸變電工程，并于今年6月正式開工建設(shè)。

截至11月，開工建設(shè)進展順利，其中兩座換流站土建工程全部完成，進入電氣安裝階段。工程投運后，這條高空能源大動脈將承載每年約420億千瓦時電量直流三湘大地并有效緩解甘肅新能源消納難題。

“特高壓輸電對于解決風(fēng)電消納是非常有力的措施之一，因為可以擴大風(fēng)電消納范圍，并平滑其波動性。”劉永前表示，但僅靠特高壓輸電還不夠，電力系統(tǒng)的每一個環(huán)節(jié)必須共同進步。

就改善我國風(fēng)電行業(yè)頑疾上，他認為應(yīng)該從以下兩方面著手解決：首先在技術(shù)上要加強統(tǒng)籌規(guī)劃。從省級到區(qū)域，再到全國的電源、輸電、配電和用電等電力系統(tǒng)全環(huán)節(jié)建設(shè)應(yīng)該通盤規(guī)劃。同時，應(yīng)該深入研究新能源占主導(dǎo)的未來新能源電力系統(tǒng)的規(guī)劃和運行技術(shù)。

其次解決好利益分配問題。目前有些地區(qū)的棄風(fēng)現(xiàn)象主要不是技術(shù)層面的問題，而是利益分配問題。

劉永前表示，煤電歷史久，產(chǎn)業(yè)鏈長。

采煤，運煤再到發(fā)電，整個產(chǎn)業(yè)鏈條上提供了大量的就業(yè)崗位，多年以來為中國經(jīng)濟快速發(fā)展提供了強勁動力。如果讓煤電利用小時數(shù)降下來，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的公司利益必然受損，如何補償和轉(zhuǎn)型目前還沒有明確思路。正在深化的改革，尤其是電力體制改革，為理順這些經(jīng)濟利益關(guān)系帶來了機遇。如果能夠理順傳統(tǒng)化石能源產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)參與者的利益關(guān)系，必將為新能源的健康發(fā)展掃清道路。