京杭運(yùn)河航運(yùn)污染防治是社會(huì)廣泛關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題，關(guān)系到生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，山東省委、省政府高度重視，近日制定出臺(tái)了《山東省京杭運(yùn)河航運(yùn)污染防治辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)。《辦法》自2016年3月1日起施行。

12月17日下午，山東省政府新聞發(fā)布會(huì)邀請(qǐng)省交通廳、省法制辦負(fù)責(zé)同志解讀《山東省京杭運(yùn)河污染防治辦法》。發(fā)布會(huì)上，省政府法制辦副主任李春田，省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)司家軍，省交通運(yùn)輸廳港航局副局長(zhǎng)劉長(zhǎng)旭，介紹《防治辦法》的相關(guān)情況并回答記者提問(wèn)。

針對(duì)記者所提問(wèn)的“《辦法》實(shí)施后，是否會(huì)減少運(yùn)營(yíng)船舶，是否要對(duì)京杭運(yùn)河航行的船舶進(jìn)行升級(jí)改造，京杭運(yùn)河污染防治是否對(duì)運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)促進(jìn)作用?”省交通運(yùn)輸廳港航局副局長(zhǎng)劉長(zhǎng)旭作出解答，“《辦法》實(shí)施與內(nèi)河運(yùn)營(yíng)船舶的增減沒(méi)有直接關(guān)系，但對(duì)京杭運(yùn)河船舶升級(jí)改造、運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整肯定會(huì)帶來(lái)積極影響。如果說(shuō)有船舶增減，減的肯定是污染大的船，增的肯定是污染小的船。”

劉長(zhǎng)旭介紹，一是《辦法》對(duì)船舶防污染改造和發(fā)展新能源船舶做了規(guī)定。《辦法》第五條第二款規(guī)定，對(duì)“不能滿(mǎn)足防污染規(guī)定要求的現(xiàn)有船舶，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行船舶防污染結(jié)構(gòu)和設(shè)備改造，設(shè)置油污水艙(柜)、垃圾收集箱、生活污水貯存或者無(wú)害化處理裝置”。第三款規(guī)定：“鼓勵(lì)新建、改建船舶采用液化天然氣等新型能源”。

“其實(shí)，從去年開(kāi)始，船舶生活污水防污染改造和鼓勵(lì)新建船舶使用LNG能源兩項(xiàng)工作已經(jīng)全面開(kāi)展，這項(xiàng)工作為該《辦法》實(shí)施打下了基礎(chǔ)，《辦法》的實(shí)施又為船型標(biāo)準(zhǔn)化工作提供了保障。生活污水設(shè)施的改造可以實(shí)現(xiàn)生活污水收集、處理或排岸;LNG動(dòng)力能源船舶可以有效地避免油污染和排放污染。”劉長(zhǎng)旭表示，為推進(jìn)這兩項(xiàng)任務(wù)進(jìn)程，2013年，國(guó)家財(cái)政部和交通運(yùn)輸部聯(lián)合包括山東在內(nèi)的18個(gè)省市，共同發(fā)布了“十二五”期關(guān)于推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工作的公告。2014年財(cái)政部和交通運(yùn)輸部又出臺(tái)船型標(biāo)準(zhǔn)化資金管理辦法，對(duì)未滿(mǎn)足防污染規(guī)范的現(xiàn)有船舶安裝生活污水收集或處理裝置給予財(cái)政補(bǔ)貼，對(duì)符合使用LNG能源示范船型的船舶給予補(bǔ)貼。這兩項(xiàng)政策有望再“十三五”期繼續(xù)施行。

據(jù)介紹，另外，國(guó)家鼓勵(lì)淘汰老舊船和小噸位船舶。老舊船舶和小噸位船舶能耗大，效益低，技術(shù)狀況差，污染風(fēng)險(xiǎn)也大。這也是國(guó)家推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化的另外兩項(xiàng)任務(wù)。這里面一項(xiàng)任務(wù)是國(guó)家和省財(cái)政對(duì)15年以上船齡的船舶拆解給予補(bǔ)貼，這項(xiàng)是鼓勵(lì)政策，船民自愿選擇;另一項(xiàng)是對(duì)于小于200總噸的小型船舶“十二五”內(nèi)完成拆解，財(cái)政也給予補(bǔ)貼，這項(xiàng)是強(qiáng)制措施，今后將不允許小噸位船舶過(guò)閘運(yùn)輸。

“以上四個(gè)方面的實(shí)實(shí)在在的政策和措施，特別是《辦法》的即將實(shí)施，不僅對(duì)船舶污染防治發(fā)揮了有效作用，對(duì)船舶轉(zhuǎn)型升級(jí)意義重大。”劉長(zhǎng)旭表示，“如果說(shuō)，內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工作是一個(gè)階段性任務(wù)，那么，我們省出臺(tái)的《辦法》對(duì)船舶污染防治和轉(zhuǎn)型升級(jí)將建立一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制和制度保障。”