中央經濟工作會議12月18日至21日在北京舉行。會議指出，要引領經濟發展新常態，必須實現從穩定經濟增長到保障改善民生等十個方面工作重點的轉變。其中在保護生態環境方面，要更加注重促進形成綠色生產方式和消費方式，這是對落實五大發展理念中綠色發展的具體部署。

堅持綠色發展，就是要按照“五位一體”總體布局大力推進生態文明建設。在綠色發展理念指導下，我國必須堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的生態文明發展道路。

首先，要下大決心、采取有效措施控制污染排放，改善環境質量，保障和改善環境民生。比如加強環境監管，提高政府環境監管體系的有效性；比如加強環境執法，加重處罰違規排放企業，淘汰落后產能。在保護環境的同時，也有助于化解過剩產能，這與中央經濟工作會議重點部署的“去產能”工作目標一致。同時，要加大污染治理投入，加大空氣污染、水污染、土壤污染的治理力度和生態修復投入。在控制污染、改善環境質量領域的投入就是有效投資；為老百姓提供良好的生態環境服務，也是改進供給質量、提高供給效率的重要內容。

其次，要加快發展新環保技術、新能源技術，全面推行綠色制造，推動形成新的經濟增長點。一方面，要創造更多高質量的環保產品、新型環保技術；另一方面，要加快發展各類清潔能源、新能源技術。這是大力推進環境治理的需要，也有助于實現產業技術升級、改善技術供給，有利于經濟的高效、綠色增長。

再次，要加快生態文明制度建設，為我國實現綠色發展提供制度保障。這包括，加快生態文明體制改革，形成完備的法律法規、嚴格的政府監管，充分利用市場手段、動員全民參與，將這些制度和政策落實到從生產活動布局、生產和生活中的污染控制，到生態環境修復、自然資源資產審計和責任追究等所有環節。通過完善生態文明制度，建設生態文明文化，引導人們形成綠色的消費方式和綠色生活方式，實現綠色發展人人有責，生態文明人人共享。

生態文明建設是事關我國現代化事業全局的一項重要內容，綠色發展是關系我國發展全局的重要理念，推動綠色發展是我國大力推進生態文明建設的具體化。保持定力、堅定信心，堅持走綠色發展道路，將推動我國邁入社會主義生態文明新時代，最終走向人民富裕、國家富強，實現人與自然和諧，實現世代永續發展。（作者為國務院發展研究中心資源與環境政策研究所所長）