本周重要的能源相關新聞較多，首先是中央繼1978年后，12月20至21日再次在京召開中央城市工作會議，強調城市工作是一個系統工程。做好城市工作，要順應城市工作新形勢、改革發展新要求、人民群眾新期待，堅持以人民為中心的發展思想，堅持人民城市為人民。其中建設安全第一城市引人關注。二是12月21日深圳發生渣土滑坡造成大量人員失聯和天然氣管道爆炸引人關注。三是近日霧霾頻頻襲擊華北，北京PM2.5一度上升到600以上。四是最新一期環渤海動力煤價格指數報收372元/噸，環比上漲1元/噸。價格指數在經歷了累計下降了47元/噸之后，終于在本報告期出現回升，但是372元/噸的水平，比去年同期下降了153元/噸、降幅為29.1%，比去年底下降了153元/噸、降幅為29.1%。

新召開的中央城市工作會議，為建設和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市繪制了藍圖，中國從1978年到2014年37年間，經歷了世界歷史上規模最大、速度最快的城鎮化進程。城鎮常住人口由1.7億人增加到7.5億人，增加了5.8萬，城市數量由193個增加到653個，增加了460個，如此龐大的數字增加，改變了多少“農村人”的身份，改換了多少人世代農耕的生活方式，使他們享受到現代化的城市生活。

但近年來，中國越來越多的大城市患上了“城市病”，環境污染、交通擁堵、房價虛高、管理粗放、安全事故頻頻發生觸目驚心、應急遲緩等問題越來越突出，這些“城市病”給市民工作和生活帶來了許多不便，降低了人們的幸福感。而戶籍制度等卻滯后于人口遷移這一變化。大約2.5億人口長期生活在城市卻沒有城市戶口，不能享受到與城鎮人口同等福利，而其中又有部分人口在農村失去了土地，游離在城市與農村之間。需要通過推進農民工城市化，使其真正融入城市，才能激發起消費需求促進內需，而眾多農民工因高房價等等原因返鄉則無疑是逆城市化。此外，做好城市工作是解決民生問題的應有之舉。

盡管各級政府相當重視城市規劃與基礎設施建設，但城市建設中仍有諸多問題困擾著居民生活，如各功能區分布不均衡導致居民上下班通勤時間較長、城市抵御暴雨暴雪等極端天氣能力弱使得經常“看海”等。做好城市規劃工作，住宅區、商業區分布均勻，城市路網布局合理，提高地下管網疏浚功能，將有助于緩解交通擁堵、提高居民生活工作效率和福利。

據專家測算，城鎮與農村在能耗方面所占比例為80%比20%，鋼鐵為86%比14%，鋁材為88%比12%，銅材為92%比8%，水泥為75%比25%，后四種均為高耗能產品，清潔綠色地滿足這一能耗需求是對能源業的巨大挑戰，同時也是擴大內需和削減過剩產能的重要途徑。

特別批復指出的是，做好城市工作是消化地產庫存、避免房地產泡沫和金融危機的有效途徑。房地產業是前期驅動中國經濟的重要引擎之一，但隨著人口結構變化導致剛需減少與城市居民人均居住面積達到發到國家水平，地產業擴張時期建造的房子過剩。專家認為，當前待售商品房面積達到6億平方米，可滿足約1800萬人的購房需求。另有專家認為，中國城市房屋空置率超過22%，做好城市工作，通過農民工城市化提高其消費意愿、購買商品房作為廉租房、籌建國家住房銀行等措施，有助于加快消耗高企的房地產庫存。

此外建設創新驅動的城市、精明增長與緊湊城市、海綿城市、安全第一的城市等等引人關注。特別是安全。城市讓生活更美好，但城市也充滿了種種隱患，會給人們帶來災難。中國的城市發生過大面積的“水漫金山”現象。近一年來，上海踩踏、天津爆炸、深圳滑坡……舉國震驚。這些一二線城市發生的事實充分說明中國的城市安全是如何脆弱。城市工作會議對安全問題高度重視，提出要把安全放在第一位，把住安全關、質量關，并把安全工作落實到城市工作和城市發展各個環節各個領域，這具有極其現實的重要意義。城市安全也牽涉到環境安全近日多次華北和長三角地區的霧霾也敲響了警鐘。

中國還是一個缺乏淡水資源的國家，中國600多個城市400多個缺水，水污染問題也比較嚴重，習近平主席曾強調：“水安全是涉及國家長治久安的大事，全黨要大力增強水憂患意識、水危機意識，從全面建成小康社會、實現中華民族永續發展的戰略高度，重視解決好水安全問題。”習近平還就保障國家水安全問題提出了“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產”和“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的發展思路。

落實“以水定城”，首先需要城市管理者思路的轉變。水資源可利用量、水環境容量是城市發展的剛性約束，要通過用水總量、用水效率、入河排污總量三條紅線進行控制，重塑中國人水和諧平衡關系。要落實最嚴格水資源管理制度，推動以水資源的永續利用支撐城市經濟社會的可持續發展。“十三五”規劃建議提出：“實行最嚴格的水資源管理制度，以水定產、以水定城，建設節水型社會。合理制定水價，編制節水規劃，實施雨洪資源利用、再生水利用、海水。”

最后從投資和資本市場的角度看，中央城市工作會議將帶來哪些投資機會呢？首先無疑是房地產業。農民工城市化、住房政策都將在需求端加快消化房地產庫存。住房消費隨后是、耐用品行業。隨著大量農村人口真正融入城市生活，在帶動地產需求上升的同時，還將帶動耐用品消費。家電產品，汽車行業也將受益。城市基礎設施建設需要改造與升級，隨著城市化的推進，城市版圖將隨著人口規模的增加而擴張，需要新建道路、地下管網、公園等基礎設施滿足城市新增人口的需求。娛樂休閑等消費需求，也將給相關行業帶來投資機會。娛樂休閑相關行業本身符合經濟轉型方向，能耗低、資金需求少、吸納就業能力強，未來還將有政策扶持。

根據國際經驗，當人均GDP到達8000美元附近時，將迎來消費升級，而2014年中國人均GDP已達到7800美元。而城市環境特別是治理霧霾也將有重大投產機遇。據美國航天局衛星圖片分析，霧霾的成分主要是硫酸鹽氣溶膠，燃煤是罪魁禍首之一，調整中國以煤為主能源結構發展清潔可再生能源也是重大投資機遇。但調減煤炭消費有一痛苦轉型過程，但卻非經歷“壯士斷腕”才能保障中國城市與人民的環境安全。

近日，英國最后一個深層煤礦關閉，再次彰顯出這個老牌工業國家向“后煤炭經濟時代”邁進的決心。路透社為此專門發表長文說，英國的數十年“減煤”歷程證明能源綠色轉型完全可行，而其中經驗可供當前的中國借鑒。文章建議，“減煤”可分步進行。比如，先從分散的小型火力發電廠和家庭用煤入手，轉向較大規模的集中用煤，這樣更加切實可行，也有利于統一對煤炭使用進行升級改造。然后，再逐步用清潔能源替代煤炭。

文章說，中國已經完成鐵路運輸方面的去碳化轉型，不過要在整個經濟中完成這一轉型，仍有很長的路要走。但正因為低碳、去碳化是一長期過程，更應及早實施，同時對相關利益受損者應當給予適當補償和轉型投入。

（秦京午：資深能源評論員，原人民日報高級編輯。1951年出生，1977年冬參加高考，次年春入南京師范學院（現南京師范大學）新聞專業學習，1982年獲得文學學士，同年進入人民日報，并考入中國社會科學院研究生院新聞系，1985年獲得法學碩士，參與創辦人民日報海外版，負責地礦、能源、機械、環保、海洋、國土等領域報道。2011年底進入中國能源網。）