新的一年，迎接我們的除了新年的太陽(yáng)，還有從2016年1月1日起下調(diào)的燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和一般工商業(yè)電價(jià)。這是繼新電改9號(hào)文出臺(tái)的第二次下調(diào)，距離上一次僅僅8個(gè)月。

12月23日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，根據(jù)發(fā)電成本變化情況，從2016年1月1日起下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，全國(guó)平均每千瓦時(shí)降低約3分錢。

相信在煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制完善方案出臺(tái)之后，燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)及一般工商業(yè)電價(jià)會(huì)和我們?cè)缫蚜?xí)慣的成品油價(jià)格調(diào)整一樣，將按照固定的時(shí)間節(jié)奏和計(jì)算方法進(jìn)行調(diào)整。也就是說，今后這種電價(jià)的調(diào)整會(huì)成為常態(tài)。

從事分布式光伏發(fā)電的小伙伴們一定會(huì)問，既然電價(jià)調(diào)整會(huì)成為常態(tài)，那么電價(jià)下調(diào)到底是利好還是利空呢?讓我們先來看看分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的收入組成。

分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目根據(jù)并網(wǎng)形式不同有兩種收益模式：

1、自發(fā)自用余電上網(wǎng)型：

收益來源于原網(wǎng)購(gòu)電價(jià)(或與屋頂業(yè)主結(jié)算的基于原網(wǎng)購(gòu)電價(jià)的合同能源管理協(xié)議電價(jià))、余電上網(wǎng)部分的燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和來自中央和地方政府的全發(fā)電量度電補(bǔ)貼;

2、全額上網(wǎng)型：

當(dāng)?shù)毓夥鼧?biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)(2016年1月1日起備案的項(xiàng)目根據(jù)資源區(qū)域不同，上網(wǎng)電價(jià)分別為0.98元/千瓦時(shí)、0.88元/千瓦時(shí)/0.80元/千瓦時(shí)。上網(wǎng)電價(jià)由當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和中央補(bǔ)貼組成)

由此可以看出，受電價(jià)下調(diào)影響的是自發(fā)自用余電上網(wǎng)型分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，全額上網(wǎng)型基本沒有影響。那么，自發(fā)自用余電上網(wǎng)型項(xiàng)目的收益率變化有多大呢?筆者早就準(zhǔn)備好了對(duì)比表格：

1)假設(shè)工商業(yè)屋頂裝機(jī)容量5MW，自發(fā)自用比例100%，取光伏發(fā)電時(shí)段的工商業(yè)平值和峰值電價(jià)的加權(quán)平均值電價(jià)，國(guó)家度電補(bǔ)貼0.42元/度(連續(xù)補(bǔ)貼20年)，各地地方補(bǔ)貼參見當(dāng)?shù)卣摺Ｒ院贤茉垂芾砟Ｊ綖槔?20年電價(jià)優(yōu)惠，優(yōu)惠率為10%)，工程單位造價(jià)7元/瓦，年均運(yùn)維費(fèi)用30萬元，電站設(shè)計(jì)運(yùn)營(yíng)年限25年。資本金比例100%，無杠桿。

2)若其他條件均不變，自發(fā)自用比例70%，則收益率變化為：

由此可見，自發(fā)自用比例越低，此次電價(jià)下調(diào)對(duì)項(xiàng)目收益率的影響越大。

在自發(fā)自用比例100%的情況下，各地的收益率影響在0.04~0.88%之間，山西、陜西、河南、山東、安徽、浙江等地區(qū)影響相對(duì)較大。

在自發(fā)自用比例為70%的情況下，各地的收益率影響在0.04~1.36%之間，浙江、山東、山西、陜西、河南、安徽、河北、江西等地區(qū)影響相對(duì)較大。其中，浙江、山東的收益率影響甚至超過了1個(gè)百分點(diǎn)。

由于有些地方的工商業(yè)電價(jià)在此次調(diào)整中并沒有下調(diào)，所以當(dāng)自發(fā)自用比例為100%時(shí)，北京、吉林、青海、貴州等地的項(xiàng)目收益率均沒有變化。

因此，對(duì)于絕大部分地區(qū)來說，此次電價(jià)下調(diào)對(duì)于采用自發(fā)自用余電上網(wǎng)形式并網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的收益率影響很小。即便是對(duì)于浙江、山東影響超過了1個(gè)百分點(diǎn)，其項(xiàng)目收益率仍然高于12%，并不影響項(xiàng)目的投資建設(shè)積極性與融資可行性。電價(jià)下調(diào)算作利空比較勉強(qiáng)。

既然算不上利空，但如果說是利好又是為什么呢?我們來看看這個(gè)【發(fā)改價(jià)格[2015]3105號(hào)】“國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于降低燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和一般工商業(yè)用電價(jià)格的通知”(戳左邊文件名，查看政策原文)除了電價(jià)下調(diào)還說了些什么：

1)全國(guó)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)平均每千瓦時(shí)下調(diào)約3分錢(含稅，下同)，同幅度下調(diào)一般工商業(yè)銷售電價(jià)，支持燃煤電廠超低排放改造和可再生能源發(fā)展，并設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金;

2)將居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以外其他用電征收的可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)，提高到每千瓦時(shí)1.9分錢;

3)推進(jìn)電價(jià)市場(chǎng)化，鼓勵(lì)有條件的電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易，自主協(xié)商確定電價(jià);

4)電價(jià)調(diào)整后，各級(jí)價(jià)格主管部門要繼續(xù)對(duì)高耗能行業(yè)、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)實(shí)施差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)和階梯電價(jià)政策，加大上述電價(jià)政策的執(zhí)行力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和淘汰落后產(chǎn)能。

是的，大家翹首企盼的可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)如約提高了。之前瘋傳上調(diào)7厘錢到0.022元/千瓦時(shí)的消息傳出時(shí)，大家都做過測(cè)算，勉強(qiáng)可以覆蓋可再生能源補(bǔ)貼的需求。而這一次讓人略顯失望的只上調(diào)了4厘錢，顯然不能完全滿足日益增長(zhǎng)的可再生能源發(fā)展需求。不過，聊勝于無，上調(diào)了畢竟是好事，這4厘錢帶來的每年約140~160億元的補(bǔ)貼資金增長(zhǎng)還是可以階段性的緩解風(fēng)電、光伏發(fā)電目前的補(bǔ)貼拖欠窘境。

補(bǔ)貼資金充足了，全額上網(wǎng)型的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目就可以與地面電站一同擺脫目前明明收益很好很穩(wěn)定卻因?yàn)檠a(bǔ)貼拖欠導(dǎo)致舉步維艱的尷尬局面。

所以這么說來，因電價(jià)下降騰挪出來的空間讓可再生能源附加補(bǔ)貼如期上調(diào)對(duì)分布式光伏發(fā)電來說是一個(gè)絕對(duì)的利好。

另外，隨著煤電聯(lián)動(dòng)通過電價(jià)一步一步調(diào)整后的逐步理順，會(huì)加速電價(jià)市場(chǎng)化的進(jìn)程。與電力需求側(cè)最近的分布式光伏發(fā)電將可以通過微電網(wǎng)參與大客戶直售電或區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)性售電，這也是分布式光伏發(fā)電發(fā)展的大趨勢(shì)。所以不得不說，雖然電價(jià)下調(diào)貌似是個(gè)偏利空的消息，但事實(shí)上從宏觀上對(duì)分布式光伏的發(fā)展是一個(gè)大大的利好。只不過，打鐵還需自身硬，分布式光伏發(fā)電至今為止尚未大規(guī)模鋪開，除了政策和電力體制的原因，最大的原因還是自身的度電成本(LCOE)較高，競(jìng)爭(zhēng)力仍稍顯不足。

不過，在國(guó)家能源局于12月15日向各省(自治區(qū)、直轄市)發(fā)改委能源局等有關(guān)部門下發(fā)的《太陽(yáng)能利用十三五發(fā)展規(guī)劃征求意見稿》(戳左邊文件名，查看政策原文)中，我們可以看到，分布式光伏發(fā)電的發(fā)展高峰期即將到來。

到2020年底，光伏發(fā)電總裝機(jī)容量1.5億千瓦(150GW)中，分布式光伏發(fā)電規(guī)模將顯著擴(kuò)大，累計(jì)裝機(jī)將達(dá)到7000萬千瓦(70GW)，接近光伏總裝機(jī)的一半。

這五年中，我國(guó)將在具備場(chǎng)址，資源、就近接入、就地消納等建設(shè)條件的地區(qū)推動(dòng)分布式發(fā)電系統(tǒng)的全面開放建設(shè)，形成多元化的分布式光伏利用市場(chǎng)。在全國(guó)范圍重點(diǎn)發(fā)展以大型工此園區(qū)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、公共設(shè)施、居民住宅等為主要依托的屋頂分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，充分利用具備條件的農(nóng)業(yè)設(shè)施、閑置場(chǎng)地等擴(kuò)大利用規(guī)模，逐步推廣光伏建筑一體化工程。

由此看來，分布式光伏發(fā)電將在即將進(jìn)入的十三五期間利用自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)快速發(fā)展，與集中式光伏電站并駕齊驅(qū)成為我國(guó)新能源電力中的主力軍。在這個(gè)過程中，我們會(huì)遇到無數(shù)個(gè)因體制改革、政策調(diào)整帶來的困擾，全民君認(rèn)為，既然大局已定、大勢(shì)所趨，我們與其糾結(jié)每個(gè)變化是利好還是利空，不如把精力多放在市場(chǎng)教育、市場(chǎng)推廣與自身能力建設(shè)中，確保風(fēng)來時(shí)我們可以迅速起飛。

2016年來了，你還在猶豫嗎?