2016年1月6日，北京理工大學(xué)能源與環(huán)境政策研究中心在北京舉行2016年度“能源經(jīng)濟(jì)預(yù)測與展望研究報(bào)告發(fā)布會(huì)”，對外發(fā)布《‘十三五’及2030年能源經(jīng)濟(jì)展望》、《能源需求預(yù)測誤差歷史回顧與啟示》、《2016年國際原油價(jià)格分析與趨勢預(yù)測》、《2016年石油產(chǎn)業(yè)前景預(yù)測與展望》、《海外油氣資源國投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指數(shù)》、《‘十三五’北京市新能源汽車節(jié)能減排潛力分析》、《‘十三五’全國碳交易對工業(yè)部門減排成本的影響展望》七份研究報(bào)告。該系列報(bào)告是由長江學(xué)者、國家杰出青年科學(xué)基金獲得者魏一鳴教授領(lǐng)導(dǎo)的研究團(tuán)隊(duì)在長期深入研究基礎(chǔ)上形成的，每年初對外發(fā)布一次。

國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長谷樹忠研究員、國家發(fā)改委能源所副所長戴彥德研究員、中國石油勘探開發(fā)研究院油氣開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃研究所所長常毓文研究員、上海國際能源交易中心張宏民總監(jiān)對報(bào)告及相關(guān)能源問題做了評(píng)論。魏一鳴教授為會(huì)議致辭。

《‘十三五’及2030年能源經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告主要執(zhí)筆人郝宇副教授及其團(tuán)隊(duì)對新形勢下的中國能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征和趨勢，提出了能源“新常態(tài)”的概念：在中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”的發(fā)展階段后，能源消費(fèi)、能源強(qiáng)度和碳排放等方面將表現(xiàn)出區(qū)別于改革開放以來30余年的新特征，主要包括能源需求總量增速放緩、結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型，能源效率提升和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)低碳化、清潔化等。

具體地，能源“新常態(tài)”有以下六個(gè)方面的主要特征：（1）能源需求總量增速持續(xù)放緩；（2）能源需求結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型；（3）能源效率明顯提升，能耗強(qiáng)度大幅降低；（4）能源消費(fèi)特點(diǎn)區(qū)域化、板塊化現(xiàn)象明顯；（5）能源消費(fèi)快速增長的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境逐步改變；（6）能源價(jià)格將長時(shí)間低位運(yùn)行，客觀上不利于對能源消費(fèi)的控制。

根據(jù)相關(guān)測算，在能源“新常態(tài)”的背景下，“十三五”期間中國煤炭消費(fèi)量有可能達(dá)到峰值，石油需求占比下降，對外依存度基本穩(wěn)定。天然氣需求高速增長，油氣比得以優(yōu)化，并且非常規(guī)天然氣生產(chǎn)將發(fā)揮越來越重要的作用。中國可再生能源需求將持續(xù)顯著增長，非化石能源需求占比將超越石油。2030年中長期預(yù)測顯示，在基準(zhǔn)情景和節(jié)能減排政策措施嚴(yán)于預(yù)期的低碳發(fā)展情景下，碳排放峰值都有望在2030年前出現(xiàn)，非化石能源消費(fèi)占比20%的目標(biāo)也能提前出現(xiàn)。

據(jù)此，《‘十三五’及2030年能源經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告團(tuán)隊(duì)提出了以下政策建議：（1）對于我國2030年能源消費(fèi)應(yīng)制定中長期的規(guī)劃，按“五年計(jì)劃”分解總體目標(biāo)；（2）調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“兩步走”，先調(diào)降煤炭比重，再提升非化石能源比重；（3）大力降低能耗強(qiáng)度，做到技術(shù)支撐和淘汰落后產(chǎn)能并舉；（4）制定能源和環(huán)境規(guī)劃應(yīng)該注重不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)間相關(guān)政策的協(xié)調(diào)；（5）挖掘財(cái)政潛力，保障節(jié)能降耗、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的財(cái)力支持；（6）加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對不同產(chǎn)業(yè)和行業(yè)實(shí)行差別化的政策。