2016年1月12日，國家發(fā)展改革委舉行例行新聞發(fā)布會，介紹2015年國家宏觀經(jīng)濟形勢、重要經(jīng)濟體制改革工作和價格運行等情況。國家發(fā)改委秘書長、新聞發(fā)言人李樸民在發(fā)布會上表示，2015年我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，預(yù)計全年國內(nèi)生產(chǎn)總值增速7%左右，與預(yù)期增長目標基本一致。

2016年國家將推進電力、石油、天然氣、鹽業(yè)等改革，繼續(xù)深化電力、天然氣、醫(yī)療服務(wù)等重點領(lǐng)域價格改革，以鋼鐵、煤炭等行業(yè)為重點，力爭在化解產(chǎn)能過剩方面取得突破。

推進能源領(lǐng)域改革

李樸民指出，為增加能源供給，實現(xiàn)能源可持續(xù)發(fā)展和能源轉(zhuǎn)型，能源領(lǐng)域成為2015年底發(fā)改委審批核準項目的重點。其中，金沙江烏東德水電站是我國繼三峽、溪洛渡之后的第三座千萬千瓦級巨型水電站，加快其開發(fā)利用是實施“西電東送”戰(zhàn)略，保障能源安全，促進節(jié)能減排的重要措施，對推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，帶動當?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義；廣西防城港紅沙核電二期工程項目，是中廣核與法國電力集團簽署的關(guān)于英國新建核電項目的參考電站，可為我國核電“走出去”創(chuàng)造有利條件，同時有利于廣西能源供應(yīng)的可持續(xù)發(fā)展，緩解煤炭運輸壓力，促進減排和保護環(huán)境。

2015年10月，國家發(fā)改委、財政部、人社部、國資委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于鼓勵和規(guī)范國有企業(yè)投資項目引入非國有資本的指導(dǎo)意見》，明確了增量投資領(lǐng)域發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的實施路徑，下一步將開展企業(yè)試點工作。李樸民在介紹2015年四季度以來的改革進展情況時表示，價格改革方面非居民用天然氣門站價格每立方千米降低700元，由現(xiàn)行最高門站價格管理改為基準門站價格管理，價格調(diào)整后每年將直接減少下游行業(yè)企業(yè)負擔(dān)430億元以上；12月份，燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價和一般工商業(yè)用電價格每千瓦時分別下調(diào)約3分錢；降低陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電上網(wǎng)標桿電價，促進新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；完善煤電價格聯(lián)動機制，煤價波動在每噸30元至150元之間的部分實施分檔累退聯(lián)動，并向社會公布聯(lián)動機制計算公式，提高公開透明度，促進煤電市場穩(wěn)定。

2016年，發(fā)改委將會同有關(guān)部門大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。李樸民表示，將在電力、油氣、鐵路、民航、電信、軍工等重要領(lǐng)域開展混合所有制改革試點示范，推進電力、石油、天然氣、鹽業(yè)等改革；繼續(xù)深化電力、天然氣、醫(yī)療服務(wù)等重點領(lǐng)域價格改革，完善價格形成機制，疏導(dǎo)價格矛盾，降低企業(yè)和居民負擔(dān)。

煤炭、鋼鐵行業(yè)重點去產(chǎn)能

在展望2016年時李樸民表示，我國經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，具有良好的支撐基礎(chǔ)和許多有利條件。但同時我們也清醒地認識到，今年世界經(jīng)濟繼續(xù)深度調(diào)整，經(jīng)濟持續(xù)下行帶來的不利影響和長期積累的深層次矛盾有可能進一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟增長動能轉(zhuǎn)換銜接還存在多重制約，面臨的環(huán)境仍較為復(fù)雜嚴峻，遇到的困難可能增多。

在去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議上透露，2016年結(jié)構(gòu)性改革要主抓去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)，而去產(chǎn)能則被放在了第一位，其中煤炭、鋼鐵產(chǎn)能過剩形勢更是已成危機之勢。據(jù)經(jīng)濟日報報道，中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長姜智敏在近日召開的一場煤炭行業(yè)研討會上透露，截至2015年底，全國煤礦總規(guī)模為57億噸。鋼鐵行業(yè)，由于我國加速城鎮(zhèn)化進程和工業(yè)快速發(fā)展，造成我國鋼鐵產(chǎn)能快速擴張，據(jù)報道，由于“野蠻”的粗放式增長，我國目前產(chǎn)能已經(jīng)超過11億噸，過剩3.36億-4.25億噸，占全球鋼鐵產(chǎn)能過剩半數(shù)。

李樸民在回答記者提問時表示，中央對化解產(chǎn)能過剩明確要求要按照市場倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持、依法處置的辦法，因地制宜、分類有序的處理，正確處理保持社會穩(wěn)定與推進結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)系。要依法為實施市場化退出創(chuàng)造條件，加快破產(chǎn)清算案件的審理，要落實財稅支持、不良資產(chǎn)處置、失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障以及專項獎補等措施。李樸民強調(diào)，“要盡可能多的兼并重組，少破產(chǎn)清算，并認真做好職工安置工作。”

據(jù)悉，國家為化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾，以鋼鐵、將以煤炭和鋼鐵等行業(yè)為重點，力爭通過一段時間的努力，在化解產(chǎn)能過剩方面取得突破，同時中央將設(shè)立專項資金，對地方和企業(yè)化解產(chǎn)能過剩進行獎補，這個獎補的資金主要用于人員的安置。李樸民表示，下一步將嚴禁建設(shè)產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目，嚴格執(zhí)行環(huán)境保護、節(jié)約能源、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)等相關(guān)的法律法規(guī)，加大政策力度引導(dǎo)產(chǎn)能主動退出并結(jié)合實施“一帶一路”戰(zhàn)略，通過開展國際產(chǎn)能合作，帶動優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”。此外，要規(guī)范政府行為，取消政府對市場的不當干預(yù)和各種形式的保護，營造公平競爭的市場環(huán)境，使各類企業(yè)公平參與市場競爭。