近日，筆者從河北省發改委獲悉，2015年12月河北省光伏項目備案共17個項目，裝機量達530MW，按照《國家能源局關于進一步落實分布式光伏發電有關政策的通知》(國能新能【2014】406號文)規定，“在地面或利用農業大棚等無電力消費設施建設、以35千伏及以下電壓等級接入電網(東北地區66千伏及以下)、單個項目容量不超過2萬千瓦且所發電量主要在并網點變電臺區消納的光伏電站項目，納入分布式光伏發電規模指標管理，執行當地光伏電站標桿上網電價”，此次17個項目，包含總量達180MW的4個農業光伏大棚項目，全部或者分拆之后全部可歸屬于“全額上網類分布式光伏”。按照河北省發改委規定，此次530MW的項目須在兩年內開工建設。

小規模的備案潮初步形成

合并之前山西省、山東省11-12月份光伏項目備案(山西省11-12月份備案545.64MW，山東省11-12月份核定備案1.087GW)情況，記者發現，在2015年最后兩個月全國光伏項目備案量激增，集中式小型電站迎來了一個爆發式增長，其中光伏扶貧和農業光伏項目的比例大為提升，集中式電站已經從西部開始向人口密集、用電穩定的中部東部地區輻射型展開，形成小規模的“備案潮”，預計未來兩年內光伏電站并網量會大大超過之前的紀錄。

以分布式的名義行集中式電站之實

根據已知的山東、山西、河北三省的120個項目，全部按照國能新能【2014】406號文規定，申報分布式光伏項目備案，也就是說無論規模或者性質如何，全部按照分布式光伏來算，執行光伏電站標桿電價。但是據業內資深人士分析，這種模式取得的備案項目，很大可能會在并網申請補貼的時候遭遇挫折。不愿透露姓名的Y先生就表示，曾在東北遇到很多類似的項目，導致最后申請補貼失敗。

而要解決這個問題，按照2015年9月底國家電網發布的《關于做好分布式電源項目抄表結算工作的通知》，必須進入“國家可再生能源電價附加資金補助目錄”，如此，雖然無法確定補貼發放的頻率，但是可以確保補貼遲早會到手。

自建輸出線路成為必備條件

在已知山東、山西、河北三省11-12月備案的120個項目中，絕大部分屬于農業光伏或者地處偏遠的郊區和農村，距離用電戶以及電網公司的輸變電站較遠，無論這些項目是真的分布式還是名義上的分布式，都與屋頂電站不同，要并網必須配備輸出線路，而目前傳統的操作流程來看，自建輸出線路成為必需。

也就說，無論這些電站建好之后會不會拿到補貼，并網之前都必須向發改委申請自建輸出線路建設。

農業光伏及光伏扶貧項目興起

在發改委和國家能源局的各項政策的力推下，在已經曝光的山東、山西、河北11-12月份備案光伏項目中，各種形式的農業光伏項目、光伏扶貧項目比例明顯上升，可以預見整個2016、2020年之間，農業光伏、光伏扶貧會成為此類光伏項目的重要組成部分。

鑒于我國廣袤的農村土地，在光伏電站占用土地的限制越來越嚴格之后，農業光伏以及光伏扶貧將成為電站開發領域的另外一支奇兵。

附件：2015年12月河北光伏項目備案情況