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應對能源產能過剩風險

2016-01-19 10:57:40 中國能源網   作者: 秦京午  

近日與能源有關的重要新聞較多,一是海關公布015年全年進出口數據,其中原油進口原油3.34億噸,增長8.8%。但煤進口進口煤炭20406萬噸,同比下降29.9%。總金額1210134萬美元,同比下降45.6%。二是2015年底全國新建和改擴建煤礦14.96億噸,其中約8億噸屬于未經核準的違規項目。三是中國堅決停止劣質煤炭資源開發,從嚴控制劣質煤炭的生產和銷售,嚴格限制劣質煤炭進口,促進大氣治理和環境保護。四是1月13日中國為成品油價設置地板價。五是京津冀將統一重污染天氣預警分級標準。六是南方電網出現用電量持續負增長。

據海關統計,2015年中國貨物貿易進出口總值24.59萬億元人民幣,比2014年下降7%。其中,出口14.14萬億元,下降1.8%;進口10.45萬億元,下降13.2%;貿易順差3.69萬億元,擴大56.7%。2015年,我國部分大宗商品進口量保持增加。其中,進口鐵礦砂9.53億噸,增長2.2%;原油3.34億噸,增長8.8%。煤、銅、鋼材進口量則分別下降29.9%、0.3%和11.4%。

另據相關媒體報道,2015年全年原油進口量達到3.355億噸,創出歷史新高,同比上漲了8.8%;進口金額為8332.8億元,同比下降40.5%。12月份煤進口單價為50.38美元/噸,環比下跌2.13美元/噸,同比下跌19.43美元/噸。2015年全年,中國累計進口煤炭20406萬噸,同比下降29.9%。總金額1210134萬美元,同比下降45.6%。媒體傳中國加大了原油戰略儲存量,稱與與發達國家相比,中國石油儲備起步較晚,國際能源署對各成員國均以90天上年度石油凈進口量為最低要求。中國未加入國際能源署,不存在90天石油儲備的硬性約束。但作為全球第二大原油進口國和消費國,建立完善的石油儲備體系是應對突發事件,防范石油供給風險,保障國家能源安全和經濟安全的重要手段。以2015年年中的儲備能力來算,中國戰略石油儲備水平只有30.73天,仍需要抓住有利契機加快增加戰略原油儲備。在平方根能源石油、煤炭價格下跌背后是全世界石油煤炭產能過剩。中國能源局對此應有清醒認識。

據中國煤炭工業協會數據,截至2015年底,全國新建和改擴建煤礦14.96億噸,其中約8億噸屬于未經核準的違規項目。全國煤礦總規模達57億噸。其中,正常生產及改造的煤礦39億噸,停產煤礦3.08億噸,新建改擴建煤礦14.96億噸。進入新世紀以來,中國煤炭供給能力迅速增強。特別是2006年以來,全國煤炭投資累計完成3.6萬億元,累計新增產能近30億噸。其中,“十二五”期間累計投資2.35萬億元,年均投資近5000億元。在產能快速增長的同時,煤炭消費需求則明顯放緩。2000年煤炭消費13.6億噸,增加到2013年消費量42.4億噸,增加28.9億噸,增長212.8%。但2014年全國煤炭消費同比下降2.9%,2015年預計下降4%左右。媒體預測2016年,中國經濟下行壓力加大,結構調整、經濟轉型、節能減排、環境治理等多重因素疊加,預計煤炭需求將進一步減少。加之進口煤保持高位的壓力將進一步加大,市場供大于求矛盾還將十分突出。推動煤炭安全高效綠色智能化開采和清潔高效低碳集約化利用,是煤炭發展方向,優化煤炭產業結構是重要方面。根據國家統計局數據,目前,我國有規模以上煤炭企業6850家,煤礦1.08萬處,平均單井生產能力不到35萬噸/年。其中,小煤礦7000多處(9萬噸以下煤礦5400多個),產量不到20%,安全事故占70%以上;前4家企業的產量比重仍然比主要發達國家低,生產集中度低沒有實質改變。此外高灰高硫低值煤占有較大比例,煤炭深加工轉化面臨諸多問題。中國應以供給側結構性改革為切入點,三年暫停審批新建項目、關閉退出煤礦4900處,全國煤礦數量控制在5000處左右,推進企業兼并重組和轉型升級,使煤炭產業結構將更加合理,進一步提升發展質量和效益。

國家發改委副主任連維良表示,中國堅決停止劣質煤炭資源開發,從嚴控制劣質煤炭的生產和銷售,嚴格限制劣質煤炭進口,促進大氣治理和環境保護。連維良在2016年度全國煤炭交易會上說,中國煤炭產業將向清潔化利用和可再生能源轉型發展,發展煤炭洗選加工轉化和綜合利用,提高產品附加值,延伸產業鏈,嚴格限制高硫、高灰劣質煤生產使用。對尚未開發的高硫、高灰煤炭資源,要暫停煤礦項目核準,已核準的要暫緩建設,正在建設的要壓縮規模,已投產的要減少產量,立足就近銷售,不得長距離運輸。發揮煤礦用電多、負荷穩定、網架現成的優勢,利用廢棄的工業廣場及其周邊地區發展風電和光伏發電,既可以充分利用土地資源,也可以有效降低用電成本。“十三五”期間,中國將按照“嚴控增量、優化存量”的原則發展煤炭產業,引導資源枯竭企業、落后產能、劣質煤產能有序退出,結構性新增產能要為退出的產能埋單。中國將發展燃煤電廠的超低排放、高效煤粉型工業鍋爐和現代煤化工技術,推進煤炭安全高效綠色智能化開采和清潔高效低碳集約化利用,提升煤炭工業的可持續發展能力。

環保部部長陳吉寧13日在京津冀及周邊地區大氣污染防治座談會上說,未來將統一京津冀城市重污染天氣預警分級標準,嚴格執行應急響應制度。面對厄爾尼諾現象頻發可能造成的不利影響,當務之急是要采取更具針對性的措施,保障第一季度空氣質量。要求,今年一季度前完成對國控“高架源”(指污染物通過高煙筒排放)全部安裝在線監控設備,對不能達標的企業停產整治。各地要研究提出嚴格的冬季大氣污染治理措施。具體包括:首先,修訂重污染天氣應急預案,加快統一京津冀及周邊地區重污染天氣預警分級標準,規范預警發布、調整和解除流程,京津冀區域城市要積極開展區域應急聯動。冬季執行更加嚴格的污染物排放標準限值,探索若干行業冬季錯峰生產的可能性。研究季節性差異化排污收費政策。陳吉寧表示,將嚴控燃煤污染。嚴格執行供暖季煤質標準,優化冬季用煤結構。加快集中供熱進度,大幅提高城市集中供熱覆蓋率。強化散煤污染治理,在京津冀加快減煤換煤任務落實,城鄉接合部和農村地區推動優質煤替代、煤改電、煤改氣工作。

另據媒體報道,2015年12月,南方電網經營區域(廣東、廣西、云南、貴州和海南)用電量持續負增長。五省區全月用電量713億千瓦時,同比下降2.1%。其中,廣東同比增長0.2%;廣西下降4.7%;云南下降5.2%;貴州下降8.0%;海南增長9.3%。中國也應應對電力產能過剩問題,嚴格新的煤電工程,大力發展清潔可再生能源。在中國和世界能源向清潔低碳轉型的大趨勢下,國內新建燃煤電站要慎之又慎。




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責任編輯: 中國能源網

標簽:產能過剩,負增長