國家發展和改革委員會應對氣候變化司司長蘇偉表示，聯合國機制下的氣候變化談判才最具有合法性和廣泛參與性，也是任何其他機制不能取代的。

蘇偉表示，哥本哈根氣候大會之后，有輿論認為，聯合國機制下的氣候談判進程效率不高，因而對其他機制如主要經濟體論壇等寄予厚望，這其實是一種誤解。《聯合國氣候變化框架公約》（以下簡稱公約）及其《京都議定書》（以下簡稱議定書）是聯合國體制內的機制，也是應對氣候變化的主渠道，從公約的談判、達成協議，到后來議定書的談判都是在現有框架下、現有機制下利用同樣規則談出來的。

蘇偉表示，主要經濟體論壇本身并不就氣候變化核心問題進行談判，而只是個交換意見、增進了解、梳理各方立場的平臺，為公約和議定書下的兩個工作組談判起到推動和促進作用。他說：“只有在公約及其議定書下的談判才是最具合法性、最具有廣泛參與性的機制，其結果也能夠體現全世界最根本的利益，在今后談判中應當繼續堅持。”

蘇偉表示，哥本哈根氣候大會在落實公約和議定書方面取得了重要的階段性成果。會議確認了按照“巴厘路線圖”確定的方向繼續開展談判，確認了公約及其議定書兩個工作組同時開展雙軌機制談判以解決有關問題，確認了“共同但有區別的責任”原則等，但要真正實現“巴厘路線圖”授權和確定的任務可能還有許多問題需要解決。

蘇偉指出，當前氣候變化談判的分歧主要還是傳統上大的問題，如減排問題、資金支持和技術轉讓等。貫穿年底坎昆氣候大會的一個最重要任務是，使《哥本哈根協議》中體現的原則性共識變成公約及其議定書兩個工作組談判的案文，也就是用《哥本哈根協議》的政治共識解決談判案文當中依然存在的分歧問題。

蘇偉說，中方認為，如果希望坎昆氣候大會取得具有積極意義的成果，最根本一條還是需要堅持公約、議定書、“巴厘路線圖”以及“共同但有區別的責任”原則，能夠做到以公約及其議定書兩個工作組作為談判主渠道，能夠以工作組主席提交的案文為依據，同時在公開、透明、廣泛參與和協商一致等原則方面吸取哥本哈根氣候大會的一些教訓。

蘇偉表示，坎昆氣候大會將是為全面落實“巴厘路線圖”授權而展開的一場重要談判，中方希望在推動公約及其議定書的全面有效和持續實施方面取得積極成果。