1月19日,中國商務(wù)部和海灣阿拉伯國家合作委員會(海合會)秘書處共同宣布,中國和海合會于17日恢復(fù)自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)談判,并將加快談判節(jié)奏,以期在2016年年內(nèi)達(dá)成一份全面的自貿(mào)協(xié)定。目前中海雙方已實質(zhì)性結(jié)束貨物貿(mào)易談判,并將于2月中下旬舉行下輪會談。
2004年,中國和海合會決定啟動中海自貿(mào)協(xié)定談判,并于2009年就結(jié)束貨物貿(mào)易框架下97%左右商品的市場準(zhǔn)入問題達(dá)成一致,但當(dāng)時由于市場變化等原因,海合會決定停止與17個國家和地區(qū)組織的自貿(mào)協(xié)定談判。直至去年12月,海合會終于決定單獨重啟與中國的自貿(mào)協(xié)定談判。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟研究所所長陳鳳英表示,海合會以中國為首個復(fù)談對象,首先在于世界經(jīng)濟形勢發(fā)生了變化。最初中國與海合會開始談自貿(mào)協(xié)定合作時,全球油價處于高位,海灣國家希望通過石化產(chǎn)品在中國市場獲得競爭力,而這顯然將對國內(nèi)同類產(chǎn)品造成沖擊,況且當(dāng)時中國的消化能力也相對有限。
而如今,全球原油市場轉(zhuǎn)為買方市場,中國的消化能力也有所提升。更重要的是,中韓、中澳等自貿(mào)協(xié)定相繼正式生效,也促動了中國同其他國家自貿(mào)協(xié)定談判進(jìn)程。陳鳳英判斷,由于中海在前期談判中有比較成熟的基礎(chǔ),因此對今年達(dá)成自貿(mào)協(xié)定持樂觀態(tài)度。
上海外國語大學(xué)中東研究所名譽所長朱威烈表示,中國和中東相關(guān)國家的高層推動及其合作關(guān)系的升級也是中海自貿(mào)協(xié)定得以重啟的巨大動因。中共十八大后,中央很早就提出要重視同海合會建立自貿(mào)協(xié)定。2014年,習(xí)主席在“中阿合作論壇”第六屆部長級會議上再次強調(diào)此事。從中東方面來看,海合會如今更加從戰(zhàn)略角度考慮問題,主張將中海關(guān)系提升為特殊戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,意即除了貨物貿(mào)易合作外,更關(guān)心全面合作。雖然目前中海自貿(mào)協(xié)定主要集中在能源,但就拿沙特來說,習(xí)主席出訪之際,中沙合作擴展到清潔能源、衛(wèi)星導(dǎo)航等多個領(lǐng)域,而且據(jù)悉沙特還計劃成立新主權(quán)基金,投資能源以外行業(yè)。凡此種種,都讓人對中海自貿(mào)協(xié)定表示期待。
陳鳳英表示,中海自貿(mào)協(xié)定還體現(xiàn)了雙方無論在資源稟賦還是市場方面都有極強的互補性,在進(jìn)行能源合作、產(chǎn)能合作的同時,沙特對中國的電器、通訊技術(shù)等都有需求。中海FTA在完成貨物貿(mào)易談判后,可能在投資等領(lǐng)域談判方面有所涉足,但不會全盤納入所有經(jīng)貿(mào)議題,仍將根據(jù)地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r和開放水平進(jìn)行務(wù)實合作。
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