2015年12月5日，數十座位于新疆的光伏、風電電站監控平臺上顯示：當日上網電量為0、等效利用小時數為0。當日，新疆天氣以晴為主，數千公里外的東部地區正處于霧霾的籠罩之下。其實，從數日前，諸多光伏和風電電站的上網電量正在逐步下滑，12月4日晚上23點，新疆諸多新能源電站接到調令，匯集線路由運行轉熱備用，停止發電及向電網輸送電力。新疆的光伏、風電運營企業正在面臨從未有過的“寒冬”，多數電站將面臨整個冬季無營收的困境。

12月7日上午11點，新疆電力公司的集控頁面顯示，當時光伏電站的總出力為500MW。新疆超過5GW的光伏電站出力不足10%。這些依然工作的光伏和風電電站，要么是擁有電力外送指標，要么參與了自備電廠替代交易——即新能源電站并網的每度電要給自備電廠0.2或0.25元的費用。

聯合光伏、愛康、晶科電力等中國一線電站開發、投資企業都在新疆有電站投資，此次限電或將對其收益帶來顯著影響。

用電負荷下降、火電機組保供暖，新能源消納空間被壓縮

數日前，新疆電力調度控制中心下發了關于發電控制的通知：

各新能源場站：

近日新疆電網用于消納新能源的新疆公司口徑用電負荷已降至530萬千瓦，全網火電機組最低技術出力已高于此數值，后續為保證供暖，全網火電機組最低出力還要進一步提高，而新疆公司經營口徑負荷增長率本月已為-12%，隨著農副產品加工停產，用電負荷已無法滿足新能源消納，新能源已無消納空間。

為促進新能源消納，新疆電力公司與參與替代的自備電廠經過多輪協商，促成4家自備電廠輪流停運機組，消納新能源。本月新疆電網新能源消納空間為自備電廠替代電量和參與外送新能源電量之和。故從即日起(暫定本月內)，參與外送交易和自備電廠替代的新能源的場站所發電量均為交易電量或替代交易電量，未參與外送交易或替代交易的新能源場站暫停發電。參與外送交易的新能源場站當簽訂外送電量合同完成后將暫停發電。暫停發電場站停電期間“兩個細則”不予考核。

據光伏們了解，新疆電力公司經營口徑電量(所有公用電廠銷售的電量)比去年同期下降12%，考慮到最小供暖方式，供熱機組無法停運，也無法再降低出力。相比于新能源消納，民生問題顯然更為重要，在多方因素選擇下，最終新疆電力公司選擇停掉大部分新能源電站以保證正常供暖。

此外，直流和交流外送也在減少。在12月初的某一天，外送計劃比前一日減少了150萬千瓦，而當時全網用于新能源消納的用電負荷在600—800萬千瓦之間，全網調峰受限導致新能源棄電量進一步加大。

綜合來看，部分用電企業冬季暫時停產、冬季供熱壓力大導致的調峰容量無法調節，以及外送通道的受限，共同導致了新疆新能源企業迄今遇到的最寒冷冬天。

新疆的電從哪里來

從裝機容量上看，截止到2014年底，新疆地區光伏裝機占電源總裝機的比例為10.96%，風電的占比為16.89%，新能源裝機比例已經達到28%。

從發電量看，新疆電網的今年1-6月份的一組數據顯示，從發電結構來看，今年上半年，全疆水電70.81億千瓦時，同比增長10.69%，占總發電量7.01%;火電(不含自備電廠)441.71億千瓦時，同比增長11.39%，占總發電量43.73%;風電76.72億千瓦時，同比增長19.9%，占總發電量7.6%;光電24.13億千瓦時，同比增長39.21%，占總發電量2.39%;其它裝機發電量11.22億千瓦時，同比增長-23.21%，占總發電量1.11%;自備電廠385.55億千瓦時，同比增長29.58%，占總發電量38.17%。

基于以上數據可知，新疆的電網結構仍然以火電為主。新疆是煤炭富集地區，其煤電價格一直在低位。據公開消息，新疆自備電廠的電價甚至低至每度1毛多。今年4月，新疆電網對全疆的電價進行了下調，其中工商用電平均下調0.093元/千瓦時;商業電價平均下調0.244元/千瓦時;非普工業電價平均下調0.021元/千瓦時。

超速發展的新疆光伏及風電電站

國家能源局今年初下達的新增光伏發電建設規模方案中，新疆自治區及建設兵團的指標分別為1.3GW和500MW。根據國家可再生能源信息管理中心的統計數據，2015年上半年新疆自治區和建設兵團新增備案(核準)容量為47.8MW和1060MW，歷史累計備案(核準)容量為5313MW和2380MW。2015年上半年，新疆自治區和建設兵團新增光伏并網裝機分別為1717MW和420MW，歷史累計并網容量分別為4470MW和1230MW。2015年上半年，新疆自治區及建設兵團棄光限電損失電量為5.41億千瓦時，棄光率為16.2%。

風電方面，2015年上半年，新疆自治區和建設兵團新增核準裝機分別為700MW和247.5MW，相比之下去年同期的數字為3495.5MW和549.5MW;這兩個地區的新增并網容量分別為558.2MW和198MW。在十二五期間風電的第三、四、五批核準計劃中，新疆自治區已完成所有批次核準計劃。截止到今年上半年，新疆自治區和建設兵團累計核準的風電容量為16.9581GW和2.134GW。在如此大規模的裝機下，新疆風電棄風率在2015年上半年為29.1%，2014年為13.2%，今年比去年同期增加了123%的限電率，限電“重災區”主要集中在阿勒泰地區、哈密地區、塔城地區、吐魯番地區及烏魯木齊市。

綜合來看，2015年上半年新疆地區的光伏及風電限電情況比2014年要更為嚴峻。由于電網建設難度遠大于新能源項目，導致新疆的電網結構難以在短時間內跟上新能源裝機的發展速度。據光伏們了解，新疆電力公司對當地發改委批準如此大量的可再生能源項目一直持謹慎態度。

夾縫中生存的光伏、風電電站

并不是所有的新疆光伏、風電電站都遭遇了停止運行的命運。參與外送交易和與自備電廠替代交易的部分新能源電站仍在進行工作。

雖然參與外送交易的部分新能源電站仍在發電，因為天中直流(哈密—鄭州)的配送負荷未滿，參加外送交易的風電場和少數光伏電站的總負荷為1090MW，如果交易完成后也將停止發電。

新疆的電力外送通道包括送兩交一直：哈密南—鄭州的±800千伏直流輸電線路及750千伏新疆與西北主網聯網的第一通道和第二通道交流線路。2014年“疆電外送”電量中火電82.41億千瓦時;打捆送出風電17.73億千瓦時，相當于150萬千瓦裝機風電電量送出。

新疆電力公司此前與四家自備電廠經過多輪協商后達成協議，這四家自備電廠將輪流停運機組，所產生的負荷空間用于消納新能源;但新能源電站需要為這部分負荷承擔一定的成本，即所產生并上網的電量需要向停運的自備電廠支付0.2元/度的費用。目前，北疆的部分地區電站有資格參與到替代交易中，據知情人士透露，“由于阿勒泰地區及南疆地區新能源企業因本身送出受限，可能不具備參與替代交易的條件。”

關于替代交易聯合結算，新疆電力公司電力交易中心在12月7日發布會議通知，根據新疆電網自備電廠火電機組參與電網調峰相關協議的結算工作要求，即將在12月10日召開替代交易聯合結算會，5家自備電廠、30家風電企業、37家光伏發電企業的業務人員和財務人員將參加這次會議。今年是光伏發電企業第一次參與聯合結算，新疆電力交易中心要求光伏發電企業在12月10日前將調峰補償電量對應的電費(電價為0.2元/千瓦時(含稅))支付給相對應的自備電廠，并攜帶付款憑證參會，光伏發電企業以付款憑證與對應自備電廠交換付款收據，并完成自備電廠替代電費到賬的確認工作。

新疆省電力調度中心已經下令除了參與上述兩項業務外的新能源電站停止發電，一方面保證電網調峰工作，另一方面是為了保障參與替代交易和電力外送企業的相關權益。事實上，阿克蘇地區三家光伏電站仍在偷著進行發電，新疆省調發現該情況后將采取拉停與系統聯絡線路的方法給予處罰。新疆省調表示，如果再發現此類情況，將在不另行通知的情況下直接拉停聯絡線的對側斷路器，要求相關企業的領導及當事值班人來新疆省調辦公室說明情況，后續將納入“兩個細則”考核中并給予當時企業100萬人民幣的罰款(違約金)。

希望何在

據光伏們了解，新疆光伏、風電電站限電情形在12月將難以得到改善。新疆電力公司正在協調2016年1月和2月自備電廠的電力容量配備，有可能恢復發電，但最壞的情形是這種限電態勢會延續到2016年的3月才能恢復發電。

據一位長期在新疆從事新能源項目的人士透露，2013年，新疆的光伏、風電幾乎不怎么限電;2014年風電限電，光伏不限電;2015年則風電、光伏進入全面限電。據悉，新疆地區給當地的火電企業承諾了4500小時(該時間有待進一步確認)的利用小時數承諾，以維持火電站的效益不會出現虧損。

2015年底，很多新建的電站會陸續完成并網工作，根據新疆電力公司要求，新投運的或即將并網發電的新能源電站，將在反送電完成后的第一個白天發電，次日后將停止發電，并且并網期間只允許并網兩個陣列(大部分設計方案下一個陣列為1MW)。

關于自備電廠替換交易的價格，有文件顯示為0.2元/千瓦時，但也有說法為0.25元/千瓦時。據知情人透露，具體的價格或許只有新疆電力公司清楚，“新疆的標桿脫硫上網電價為0.25元/千瓦時，所以不會超過0.25元/千瓦時，否則將占用可再生能源補貼，違反國家政策。”在11月下旬新疆電力公司交易中旬組織的第二批新能源替代自備電廠交易電量簽訂會中，總的替代交易電量為5億千瓦時，其中龍源新疆公司拿到了2億千瓦時。

新疆電網目前只有三條投運的特高壓，據光伏們了解，《新疆電網“十三五”發展規劃》確定了“外送八通道、內供五環網”的電網規劃目標，《規劃》明確，到2020年，新疆電網將建成5條直流外送通道，在天中直流基礎上新增準東-成都、準東-皖南、哈密北-重慶、伊犁-巴基斯坦4條直流外送通道，疆電外送送電能力將達到5000萬千瓦，相當于目前全疆電力總裝機的80%左右。

或許這次大規模限電會極大影響新疆的新能源投資熱情。祝愿新疆的新能源企業能熬過這個“極寒冬天”。