為認真貫徹省聯社和省扶貧辦《關于印發安徽省扶貧小額信貸工作實施方案的通知》(皖農信聯發〔2015〕84號)、《霍邱縣人民政府辦公室關于印發霍邱縣光伏扶貧工作實施方案的通知》(霍政辦〔2015〕8號)精神，充分發揮信貸資金支持作用，積極做好光伏扶貧信貸支持工作，現制定本實施方案。

一、目標任務

計劃2015-2018年，對全縣90個貧困村和1萬戶貧困戶建設的光伏電站，提供總額6000萬元左右的信貸支持。其中：2015年提供信貸支持600萬元;2016-2018年每年提供信貸支持1800萬元。

二、支持對象

在縣扶貧部門建檔立卡并已確定為光伏扶貧對象，且符合貸款條件的貧困村、貧困戶。

三、扶貧小額貸款工作流程

(一)成立組織。縣、鄉(鎮)、村成立三級評級授信工作組，負責評級授信具體事務?？h農商銀行牽頭負責全縣評級授信工作，扶貧辦、鄉(鎮)、村共同參與?？h級評級授信工作組由農商銀行、扶貧辦和相關部門抽調人員組成;鄉鎮評級授信工作組由農商銀行支行和鄉鎮政府抽調人員組成;村工作組由村兩委、鄉(鎮)駐村干部、駐村扶貧工作隊和村民代表以及農商銀行支行包村客戶經理組成，其中村民代表人數必須占2/5以上。各鄉鎮、村評級授信工作組人員組成及工作方案報縣扶貧辦、縣農商銀行備案。

(二)評級授信。根據貧困戶家庭勞動力、家庭收入、社會信用度三項指標，進行評級打分，按照得分結果，對信用評級70分以上的給予最高0.8萬元的授信，信用評級打分在70分(不含)以下的，不予授信。信用評級與授信實行“一次核定、隨用隨貸、余額控制”。

(三)貸款申請。已通過評級授信的貧困戶，可持本人有效身份證件、貧困戶評級授信表和相關材料(包括貸款申請，戶口本，夫妻雙方身份證、結婚證，下同)到當地農商銀行支行辦理貸款申請，由所在地農商行支行獨立開展盡職調查、審查、審批，同時建立扶貧小額貸款綠色通道，優先給予辦理;貧困戶可根據自身需要使用金農·易貸福農卡(簡稱易貸卡)在農商行柜面、ATM機、助農取款點、網上銀行、手機銀行等渠道自助辦理借款、還款手續。

(四)發放與支付。貸款經審批同意后，由農商銀行和借款人當面簽訂借款合同，農商銀行和保險公司簽訂保費代收和理賠代付協議，農商銀行與供電公司簽訂電費代發協議后發放。支付方式可根據商定實行自主支付或受托支付。

(五)期限及還款方式、利率。光伏扶貧小額貸款最長期限三年，分別按3：3：4比例分年償還;利率及貼息按相關規定執行。

四、實施步驟

(一)評級授信階段(2015年8月20日-9月30日)。農商銀行各支行要加強向當地政府主動匯報，取得支持幫助，及時根據貧困戶家庭勞動力、家庭收入、社會信用度三項指標，按照村級初評、鄉(鎮)審查、縣級審核的程序，對符合條件的貧困戶進行評級授信，填制《貧困戶評級授信表”》，對已確定2015年實施光伏扶貧的貧困戶在9月20日前完成評級授信。以后年度被確定為光伏對象的貧困戶要在一個月內完成評級授信相關工作。

(二)貸款發放階段(2015年9月30日-11月底)。對貧困村、貧困戶自籌資金有困難且符合貸款條件的，可持相關手續向所在地農商行分支機構申請發放扶貧小額貸款。

五、相關要求

(一)建立健全工作機制。縣直各部門要高度重視光伏扶貧小額信貸工作，縣金融辦、扶貧辦、財政局、農商銀行、人壽保險、供電等部門負責人定期進行會商，做到信息溝通與共享，總結經驗，解決問題，上下聯動、確保信貸支持光伏扶貧工作的順利開展。

(二)加大政策和培訓力度。積極開展金融知識進村入戶活動，使廣大貧困戶知曉光伏扶貧小額信貸的相關程序和政策。開展相關培訓工作，培養一批既了解扶貧開發政策又掌握金融知識的業務骨干，確保扶貧小額信貸工作順利推進。

(三)強化監督管理。要將扶貧小額信貸政策、貼息資金使用情況等相關信息向社會公開，接受社會公眾監督，設立舉報電話，號碼05646-012880、0564-2777709。堅持和完善行政村公告公示制度，引導扶貧對象自我監督、自我管理。加強對光伏扶貧小額信貸政策執行情況的監督檢查，發現問題及時進行整改，確保做到“放得出、收得回、有效益”，達到“群眾滿意、政府滿意、金融機構滿意”。建立動態監測點，對貸款貧困戶進行跟蹤監測。對虛報、冒領、套取、挪用財政貼息資金的單位和個人，按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)有關規定，追究有關責任人的責任，情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。