2016年是“十三五”的開局之年，未來五年我國能源形勢將呈現(xiàn)何種走勢?電源結(jié)構(gòu)將如何調(diào)整?近日，國網(wǎng)能源研究院發(fā)布《2015中國發(fā)電能源供需與電源發(fā)展分析報告》，基于對“十二五”能源狀況以及當(dāng)前經(jīng)濟形勢的分析，對未來五年我國能源發(fā)展及電源結(jié)構(gòu)走勢作出預(yù)測。

“能源和電力需求增速都將下降一個臺階，但電力增速回調(diào)的幅度要小于能源，電力增長仍有較大的空間。”這是該報告的基本判斷。

經(jīng)濟和能源需求增長都在換擋降速

報告分析認(rèn)為，我國經(jīng)濟已經(jīng)由高速增長進入到“中高速”增長階段，能源消費增速也將保持“中低速”增長常態(tài)。

2012、2013年我國能源消費增速分別為3.7%、3.9%，相比前十年年均8.6%的增速已經(jīng)有了大幅下降。未來一段時期第三產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)上升，加快化解產(chǎn)能過剩、限產(chǎn)關(guān)停高耗能產(chǎn)業(yè)、治理大氣和環(huán)境污染將成為各方面的關(guān)注重點。預(yù)計能源增速將會有較大回落。

比能源需求增速回落更重要的特征是，能源供給方式面臨較大調(diào)整。煤炭等常規(guī)化石能源由“供給不足”轉(zhuǎn)向“供給過剩”，新能源的快速發(fā)展，同樣也面臨著消納問題。

從化石能源來看，隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的不斷加強，煤炭需求增速放緩、供大于求的局面預(yù)計將長期存在，霧霾治理等倒逼機制將使煤炭消費峰值時間明顯提前。新能源方面，全國來看新能源發(fā)電量占用電比重仍不到5%，區(qū)域性過剩和發(fā)展不平衡矛盾都困擾著新能源持續(xù)健康發(fā)展。

報告認(rèn)為，在以往的規(guī)劃中，面臨的能源形勢一直是供不應(yīng)求。當(dāng)前，部分地區(qū)電力面臨供過于求的局面，如何合理規(guī)劃好各種發(fā)電能源，以更清潔、高效的方式滿足安全供應(yīng)，是需要深入研究的問題。

電力需求增速回調(diào)將慢于能源需求回落

基于以上分析，報告對于“十三五”能源電力需求得出初步結(jié)論。

首先，能源和電力需求增速都將下降一個臺階，但電力增速回調(diào)幅度要小于能源增速回調(diào)幅度。這主要是由電氣化水平仍持續(xù)提高所決定的，一是需求側(cè)電力逐步替代分散直燃煤和石油，終端用電比重提高。另外，生產(chǎn)側(cè)發(fā)電能源，特別是非化石能源發(fā)電比重逐步提高。

統(tǒng)計表明，我國近20年來電氣化水平與能源消費強度呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)關(guān)系，電能占終端能源消費比重每提高1個百分點，單位GDP能耗下降3%~4%。提升電氣化水平有利于全社會用能控制和節(jié)約。

第二，電力增長仍有較大的空間，2020年用電總量在8萬億千瓦時左右。

從人均用電量水平來看，2013年，我國人均用電量3911千瓦時，接近世界平均水平，但僅為部分發(fā)達(dá)國家的1/4~1/5，預(yù)計到2020年，我國人均用電量將穩(wěn)步增長至5500~5800千瓦時。

從拉動用電增長的動力來看，過去第二產(chǎn)業(yè)特別是四大高耗能行業(yè)在我國用電結(jié)構(gòu)中占主導(dǎo)地位，2013年四大高耗能行業(yè)用電量占比為31.1%，而第三產(chǎn)業(yè)和居民用電僅占11.8%和12.8%，未來第三產(chǎn)業(yè)和居民用電量將成為拉動全社會用電量增長的主要動力。

從用電地區(qū)分布看，東部地區(qū)用電量占全國比重長期在一半以上。地區(qū)間發(fā)展仍很不平衡，具備縱深推進的廣闊空間。未來中東部仍是我國負(fù)荷中心，但比重會持續(xù)下降。

“十三五”末電源結(jié)構(gòu)煤電占比將降至66%

目前我國發(fā)電量結(jié)構(gòu)中，74.4%是煤電，4.3%是天然氣，21.3%是非化石能源。

報告認(rèn)為，“十三五”時期，煤電裝機仍將有一定的增量空間，但會受到極強約束。預(yù)計煤電增量的80%將布局在西部、北部地區(qū)，只有20%在中東部地區(qū)。因為天然氣資源稀缺，再我國不宜優(yōu)先用于基荷發(fā)電，未來發(fā)展空間有限。

當(dāng)前，加大清潔能源開發(fā)力度已經(jīng)取得共識，治理大氣污染、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵是煤炭的減量和清潔利用。首先散煤的集中高效利用，需要更多轉(zhuǎn)化為發(fā)電，同時發(fā)電廠降低排放。二是煤炭總量減量，倒逼中國供應(yīng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。“十三五”期間很可能是煤炭消費得到明顯抑制的階段，有關(guān)研究判斷2020年煤炭消費量將達(dá)到峰值。

非化石能源在發(fā)電能源中的地位顯著提升，對于實現(xiàn)非化石能源占比達(dá)到15%的目標(biāo)來講，發(fā)電的貢獻率在80%以上。

“十三五”期間，我國水、核、風(fēng)、太陽能等非化石能源發(fā)電仍將快速發(fā)展，水電新增裝機規(guī)模將達(dá)到0.6億千瓦左右，核電0.3億千瓦，風(fēng)電1億千瓦左右，太陽能發(fā)電1億千瓦左右。發(fā)電量中非化石能源的比重將上升至28%以上，煤電降至70%以下。

到2020年，非化石能源利用總量將超過7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占一次能源消費比重將達(dá)到15%以上，其中，轉(zhuǎn)化為電力的非化石能源占八成以上，電力在非化石能源開發(fā)利用中始終居于中心地位。2030年，非化石能源占一次能源消費比重有望達(dá)到23%~25%。