電動汽車動力電池回收利用靴子終于落地。近日，國家發展改革委、工信部、環保部、商務部、質檢總局等五部委聯合制定發布了《電動汽車動力蓄電池回收利用技術政策(2015年版)》(簡稱“《技術政策》”)，對電動汽車動力電池的設計生產、回收主體、梯次利用及再生利用等做出了具體規定，明確了電動汽車及動力電池生產企業是動力電池回收利用的責任主體，并提出將建立動力電池編碼制度，構建起電池回收再利用的可追溯體系。

此項《技術政策》的出臺，可謂未雨綢繆，推動廢舊動力電池有序回收，安全、環保和資源化利用，引導動力電池回收利用走上健康軌道。

技術意見做到了“三個明確”

千呼萬喚始出來。去年9月，國家發展改革委和工信部聯合發布了《關于電動汽車動力蓄電池回收利用技術政策(2015版)》征求意見稿，今年年初，《技術政策》在萬眾期盼中落地。

眾所周知，電池屬于嚴重污染類廢舊物品，對環境存在一定的威脅。我國對廢舊電池的處理已經刻不容緩。中國汽車技術研究中心預測，2020年，我國動力鋰電池累計報廢量就將達到12～17萬噸。隨著新能源電動汽車狂飆猛進的發展，廢舊電池的問題會越來越凸顯。

在可預見的將來，電動汽車動力電池將大規模退役并進入回收利用環節。國家發展改革委相關負責人表示，此次《技術政策》的出臺，對動力蓄電池回收利用進行及時規范和引導，有助于培育良好的再利用體系，防止走其他廢棄物治理走過的“先亂后治”的老路。

據了解，《技術政策》分為總則、動力電池的設計和生產、廢舊動力電池回收、廢舊動力電池利用、促進措施、監督管理和附則等七部分內容，對電動汽車動力電池設計生產、回收、梯次利用、再生利用等方面均做出了規定。特別是明確了管理方式和范圍、動力電池回收利用工作的責任主體、建立動力電池編碼制度和可追溯體系等三方面內容。

《技術政策》中規定的電動汽車動力電池，包括鋰離子動力蓄電池、金屬氫化物鎳動力蓄電池等，不包括鉛酸蓄電池。適用范圍包括動力電池設計、生產及廢舊動力電池的收集、分類、貯存、運輸、梯級利用、再生利用等環節。

在責任主體方面，落實生產者責任延伸制度，電動汽車生產企業(含進口商)、動力蓄電池生產企業(含進口商)和梯級利用電池生產企業應分別承擔各自生產使用的動力蓄電池回收利用的主要責任，報廢汽車回收拆解企業應負責回收報廢汽車上的動力蓄電池。這意味著，絕大多數電動汽車的動力電池回收責任在電動汽車生產商上。

為了完成回收責任，《技術政策》還要求，電動汽車及動力蓄電池生產企業應建立廢舊動力蓄電池回收網絡，在具有售后服務網點的地級行政區域至少指定一家服務網點(或委托其他具備回收條件的機構)負責廢舊動力蓄電池的收集。

而且，為了監控車企和動力電池生產企業的回收執行情況，《技術政策》明確規定建立統一的動力蓄電池產品編碼制度。

動力蓄電池生產企業應對所生產(或進口)的所有動力蓄電池產品進行編碼，并建立追溯系統追蹤動力蓄電池流向。

鼓勵廢舊動力電池梯次利用

北京市科技委員會新能源與新材料處處長許心超表示，預計今年下半年，將會陸續出現動力電池退役的現象。退役不代表不能用了，比如它的容量衰減80%，但可能仍能達到市民的使用需要，那就可以繼續使用。

目前，廢舊動力電池的梯次利用已經成為解決廢舊電池的一條出路。《技術政策》中提到，考慮到部分廢舊動力電池仍有一定容量，可適用于電動自行車、電網儲能電站等行業，因此，國家鼓勵對符合條件的廢舊動力電池進行梯級利用，以節約成本，提升資源利用率。

此次《技術政策》中，鼓勵政策明確在列。鼓勵電動汽車及動力電池生產企業(含進口商)與廢舊動力電池再生利用企業合作，根據廢舊動力電池的容量、充放電特性、使用安全性等實際情況判斷可否進行梯級利用。

在制度上，國家鼓勵企業對動力電池采用收取押金、回購、以舊換新等措施，提高消費者交回廢舊動力蓄電池的積極性。

國家將探索把廢舊動力蓄電池納入“廢棄電器電子產品回收處理基金”征收范圍。

在激勵措施上，國家將在現有資金渠道內對梯級利用企業和再生利用企業的技術研發、設備進口等方面給予支持，鼓勵企業不斷提升技術水平，節約資源、保護環境。在技術研發方面，國家支持動力蓄電池相關回收利用技術和裝備的研發，鼓勵廢舊動力蓄電池回收企業、梯級利用企業、再生利用企業不斷開發和推廣新技術。在國際合作方面，國家將鼓勵開展電動汽車動力蓄電池回收利用領域的國際交流與合作，支持國家標準的共同制定和協調統一，支持開展具有國際先進水平的示范項目建設。