年關將至，霧霾暫時告別帝都的天空，持續的蔚藍用獨特的優雅讓首都人民積攢了一年疲憊的心和受傷的肺得到了些許安慰。過去的一年，人們不只飽受霧霾的折磨，霧霾的元兇——煤炭、鋼鐵等過剩產能的日子也并不好過。

近日，一份全國經濟普查顯示，煤炭等五個產能過剩的行業就業人數達1000多萬。根據預測，未來兩三年內，如果這些行業減產30%，將會有300萬職工面臨下崗。尤其在煤炭行業，當黃金十年的風光已然不再，霧霾“罪魁禍首”的惡名更使之成為去產能的首當其沖，在煤炭行業付出了青春和健康的工人們正面臨著和賈樟柯電影《山河故人》情節里同樣的尷尬，而落后產能何處安放的問題也自然呼之欲出了。

過剩產能的“藏身之處”

中國能源網首席信息官（CIO）韓曉平談到“‘十三五’煤電規劃應該加還是減”的問題時曾表示，中國當下正處于同二三十年代的美國、五六十年代的歐洲類似的困境。他認為，在美國大蕭條時期，被當做“靈丹妙藥”的凱恩斯主義實際上在胡佛擔任總統的時期就已經采納，卻并未奏效，真正讓美國走出困境的，還是在于技術的革新。當前，淘汰落后產能、處置僵尸企業已經迫在眉睫，但背后的各利益方卻都希望別人先“死掉”，給自己留出發展空間，成為技術進步和市場機制完善的阻礙。

數據顯示，除煤炭外，鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業也都有著嚴重的過剩。在鋼鐵行業，我國粗鋼產能從2014年的11.5億噸增加至2015年的11.7億噸，鋼產量占到全球66個產鋼國的49.8%。而隨著國內市場需求下滑，就拼命地在國際市場廉價銷售，2015年鋼鐵出口達到了1.1億噸的峰值，導致商務部四處奔波以應對反傾銷調查。

在水泥行業，對比美國從1901年到2000年的100年中總共消耗45億噸水泥，中國2011年到2013年3年間就消耗了66億噸水泥。2013年，全球水泥產量40億噸，中國為24.2億噸，占到了世界總產量的58.6%。

還有觀點認為，房地產的過剩是目前最關鍵的問題，而房地產也是銀行壞賬的主要原因。根據估算，全國城鎮有4898萬套空置房，國際貨幣基金組織（ＩＭＦ）則宣稱，空置面積則超過了10平方米。所以地產大亨任志強說，“大量庫存難以消化，只能炸掉”，沒錯，“只能炸掉！只能炸掉！（重要的事情說三遍）”。

淘汰過剩產能，“僵尸企業”難逃厄運

2015年，央企成為年報虧損的重災區。根據相關部門數據，截至1月26日，預計2015年業績虧損的央企改革概念公司達30家。總體上，央企改革概念股虧損主要集中在鋼鐵、航運和煤炭三個行業。

據統計，這些虧損的央企多集中于產能過剩的行業。隨著當前供給側的改革如火如荼，對產能過剩的行業以及公司“下刀”已成為共識。李克強總理1月4日在太原鋼鐵和煤炭企業調研時強調，化解過剩產能要堅持壯士斷腕的精神。

去產能第一步就是“處置僵尸企業”，有人認為，僵尸企業的存在，導致了落后產能無法通過市場機制被淘汰掉。人民日報近日文章稱，僵尸企業已經成為國企提質增效、可持續發展的一大障礙，是企業減利的最大出血點。僵尸企業“僵”而不死，是因為其依賴非市場因素生存，市場機制奈何不了。人民日報還表示，僵尸企業退出，必須讓市場說了算，而不是靠政府決定誰“活”誰“死”。

去產能面臨的失業問題何解？

韓曉平認為，經濟基礎決定上層建筑，而能源結構則決定經濟基礎。面對去產能的要求、嚴重的霧霾、以及中國在巴黎氣候大會所做的二氧化碳排放達峰承諾，能源供給側的改革也勢在必行。至于去產能和能源革命可能會造成的失業，他認為，中國目前有煤炭工人800萬，但同時全國每年損失勞動力達400萬，很多行業面臨勞動力不足的問題。政府應該做的，就是幫助這些煤炭工人實現轉型。

此前，摩根大通中國首席經濟學家朱海斌也就此問題表示，與20世紀90年代的國有企業改革相比，如今中國在處理此問題時面臨的處境要好很多。朱海斌認為，國有企業員工的數量已經遠遠少于20年前，而勞動力市場狀況也發生了顯著變化。在20世紀90年代，下崗國有企業員工無法再進入就業市場，是因為來自農村的廉價勞動力供應幾乎無限。中國適齡勞動人口自2011年開始減少，勞動力市場結構性失衡則意味著部分領域勞動力供應不足。如果政府可以在技能培訓和再就業方面加大財政支出，將可緩解產能過剩的調整可能帶來的失業影響。

增長中的可再生能源能否成吸納就業的新方向？

近日，美國宣布太陽能投資稅收抵免（ITC）將延長五年至2020年后，美國非營利組織太陽能基金會（TSF）公布了美國太陽能產業當前就業情況的調查結果。這份“太陽能就業普查”顯示，美國太陽能行業目前擁有員工208859人，僅2015年一年時間就增長了35052人，增長率達20%，占全美新增就業人數的1.7%。太陽能基金會主席兼執行董事Andrea Luecke在陳述中說，“2010年以來，太陽能就業增長了123%，新增近115000個高新工作崗位。我們的調查結果還顯示，過去的12個月里，美國每增加83個工作崗位中就有1個（即1.2%）屬于太陽能產業。”

2010-2016年美國太陽能行業就業的觀察和預期

美國前勞工部部長Hilda L.Solis稱，“隨著太陽能的‘風起云涌’，可再生能源正在走上改變世界的道路，幫助我們減少對煤炭及其他有污染的化石能源的依賴。太陽能在未來幾年的增長中將繼續保持強勁的態勢，隨著太陽能使用的日益廣泛，會有數以千計的高薪工作出現，從而有助于推動我們的經濟和環境的雙重發展。”

在中國，隨著能源革命的悄然發生，可再生能源的就業人數也在不斷增長。據統計，2007年底，可再生能源行業就業總人數約為110萬人，主要分布在太陽能、風能和生物質能行業，占當年非農就業的0.24％；而到了2014年，這一數字已經達到近340萬。綠色和平《能源轉型/革命》中的模型計算結果表明，在可再生能源發展的強化情景下，中國傳統能源行業（包括煤炭、石油和天然氣）與可再生能源行業就業崗位之比將在2020年達到1:1，2030年達到1:3，即可再生能源行業就業人數將是傳統能源行業的三倍。

韓曉平認為，目前正在發生的需求側革命以及分布式能源，是互聯網帶來的變化。他認為，技術的進步是呈幾何式增長的，太陽能光伏在2025年可以和煤電競爭，而風電在2020年就可以做到。他還表示，在美國，家庭安裝分布式光伏已經成為一種時尚，成為“體驗經濟”，我們需要的，就是改變思維，從“規模效益”轉向“效益規模”。

不過，根據民間智庫磐石環境與能源研究所發布的《可再生能源就業“拉動”效應的不確定性》一文，2020-2030年間，可再生能源就業拉動效應可能會面臨兩個問題：一方面由于中國能源結構曾過渡依賴煤炭而帶來的歷史包袱可能造成的傳統能源行業的就業加速下降而抵消了可再生能源的就業拉動效應，從而導致能源行業整體就業水平有所下降；另一方面，作為當前就業拉動主角的太陽能光伏行業在此期間也可能會面臨就業拉動乏力的局面，而太陽能光伏行業的就業在未來十年左右能否保持很高的就業創造能力，主要將取決于國內發展光伏發電的目標和支持政策。