近日，河南煤礦安全監察局通報去年河南省煤礦安全形勢及事故傷亡情況，去年全省煤礦安全事故起數及死亡人數與2014年相比均為穩中有降。

河南省是全國重點產煤省份，全省共有煤礦510處，生產能力23089萬噸/年。2015年，全省煤礦共生產原煤12801.72萬噸，同比減少719.59萬噸，下降5.3%。2015年，全省煤礦共發生傷亡事故10起，死亡14人，百萬噸死亡率為0.109。10起事故均為一般事故。

去年，在河南省委、省政府和國家安監總局、國家煤監局的正確領導下，河南煤礦安全監察局牢固樹立安全發展觀念，創新“1223”工作理念，扎實履行國家監察職責，促進了煤礦主體責任的落實，取得了顯著成效。

認真履職，著力發揮國家監察作用。積極宣傳貫徹新《安全生產法》和新頒布的國家安全總局令，認真開展安全生產月活動，組織省屬骨干煤炭企業開展法律法規知識競賽，引導廣大職工學法守法。河南煤礦安全監察局領導班子分別帶隊對11個產煤省轄市、4個直管縣煤礦安全監管工作開展集中監督檢查，督促各地健全完善“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系，落實屬地監管責任，強化安全生產責任目標考核。制定了“進一步規范煤礦安全監察執法的意見”和“關于規范執法痕跡管理加強調查取證的意見”。從制訂執法計劃入手，明確省局與分局執法定位，統一執法流程和執法標準，規范調查取證程序。

多措并舉，著力推進企業主體責任落實。組織開展與礦長談心對話活動。認真做好與礦長談心對話的組織協調工作，2015年總局領導黃玉治、黃毅及副省長張維寧等8位領導與500多名礦長和有關單位負責人進行談心對話，河南煤礦安全監察局聯合省直部門與449處煤礦的負責人按照規定動作開展了談心對話。做好重點縣攻堅戰督導工作。每季度開展1次對禹州、登封、新密等3市攻堅戰工作督導，督促各地整改落實存在的問題，強力推進攻堅戰各項工作。開展高層對話。建立與煤業集團高層領導定期溝通機制，與3家骨干企業領導班子召開專題會，通報監察情況，推動疑難問題、深層次問題逐步解決，從更高層面推動企業主體責任落實。對重點企業和重點礦井開展集中執法，查處突出問題，向企業通報、向省政府報告。開展隱患排查治理集中行動。嚴格責任追究。按照“四不放過”原則，嚴肅事故責任追究，既突出直接責任人的嚴厲問責，又注重對管理層的責任追溯。強化對違法違規行為和重大隱患的立案調查，發揮震懾作用，倒逼企業加強安全自律自管自控。

突出重點，著力推進瓦斯災害治理。根據省政府領導對河南煤礦安全監察局兩個普查報告的批示和全省督導檢查工作方案，河南煤礦安全監察局聯合省直有關部門積極推動煤礦企業整改落實有關問題。針對“雙十條”規定認識不統一、執行不堅決的問題，多次召開專題會議，強力推進“雙十條”規定落實，明確了企業執行標準和河南煤礦安全監察局執法標準，促進了瓦斯防治政策措施落實。組織全省突出礦井負責人到安徽淮南學習借鑒瓦斯防治技術經驗，聘請專家團隊授課，提升企業瓦斯防控理念。組織全體監察員開展防治煤與瓦斯突出知識考試，提升監察員瓦斯防治監察業務素質。

嚴格煤礦安全許可工作和審批。依法依規，嚴格煤礦安全生產行政許可和審批，實行受理、審查、批準“三分離”、“一公示”制度和初審、復審、復核、處務會與局長業務會的“五審”制度，確保了煤礦安全生產許可證頒發管理的公開、公正和嚴格。以煤礦安全生產行政許可為抓手，推動政策落實。通過審查煤礦安全生產許可證，推動新《安全生產法》、總局“雙七條”規定等的貫徹落實，推動煤礦“四化”建設。在審查辦理過程中，嚴格把關，對不符合條件的堅決作出不予頒發決定。進一步規范全省煤礦建設項目安全設施設計審查和竣工驗收現場監督工作，完善規范了建設項目“三同時”制度。