在近日召開的全國能源工作會議上，國家能源局局長努爾·白克力表示，2016年，將加快發(fā)展風(fēng)電和太陽能，推動第一批100萬千瓦左右規(guī)模的光熱發(fā)電示范項目建設(shè)，全年力爭光伏發(fā)電新增裝機1500萬千瓦以上。

這意味著，2016年，仍將是光伏發(fā)電快速發(fā)展的一個年份。

除了給出初步的裝機規(guī)劃外，在此次會議上釋放的值得關(guān)注的信息還包括，創(chuàng)新可再生能源利用方式、著力提升電網(wǎng)調(diào)峰能力等提法。尤其是在整個產(chǎn)業(yè)實施“供給測”改革，大幅淘汰落后產(chǎn)能的情況下，實現(xiàn)光伏與火電的互補發(fā)展，拿出一定的過剩的火電發(fā)電作為包括光伏在內(nèi)的新能源的調(diào)峰電站，可能是未來值得關(guān)注的一個方向。

此外，對于整個光伏發(fā)電帶來不確定性影響的，還有電力體制改革的推進程度。畢竟，在整個電力市場趨于“市場化”的大勢下，作為新能源的光伏發(fā)電也不可能完全不受任何影響，尤其是在宏觀經(jīng)濟趨勢依然不明以及電力整體供應(yīng)寬松的大背景下。

大干快上

盡管受到限電、補貼等不利因素影響，但只要投資者有足夠的熱情，光伏業(yè)的“大干快上”勢頭就能依然得以維持。

在前述的全國能源工作會議上，努爾局長表示，預(yù)計到2015年底，光伏發(fā)電裝為43GW左右，這也意味著2015年的新增裝機達(dá)到了15GW，基本完成了此前制定的目標(biāo)，并且已經(jīng)超越德國成為全球光伏裝機累積最高的國家。

國家能源局此前公布的數(shù)據(jù)則顯示，2015年前3季度(1-9月底)我國完成新建光伏裝機9.9GW。其中，新增光伏電站裝機容量8.32GW，新增分布式光伏裝機容量1.58GW。

而根據(jù)初步統(tǒng)計，我國第四季度新增并網(wǎng)約5GW。其中，甘肅、青海、新疆、內(nèi)蒙古、寧夏居全國累計裝機前五位。

對于今年的發(fā)展目標(biāo)，努爾局長則表示，將進一步加快發(fā)展風(fēng)電和太陽能，推動第一批100萬千瓦左右規(guī)模的光熱發(fā)電示范項目建設(shè)，2016年力爭光伏發(fā)電新增裝機1500萬千瓦以上。

進一步來看，支撐光伏高速發(fā)展的因素，既有大氣污染愈發(fā)嚴(yán)重背景下的環(huán)保要求，也有其本身對于投資的拉動作用。

數(shù)據(jù)顯示，2015年，我國的非化石能源消費比重為12%，比上年提高0.8個百分點，距離2020年非化石能源消費比重達(dá)到15%的這一目標(biāo)還有3個百分比的差距。而在整個“十二五”期間，包括水電、核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電，共帶動非化石能源消費比重提高了2.6個百分點。

在對固定投資的拉動方面，數(shù)據(jù)顯示，2015年1月-11月，包括油氣開采、石油煉化、電力和核燃料加工等固定資產(chǎn)投資達(dá)3.26萬億元，占全社會固定資產(chǎn)投資總額6.6%，能源重大項目建設(shè)，拉動全社會投資效應(yīng)明顯。

除此之外，對于光伏的發(fā)展的其他利好還包括，對其自身定位的變化，包括將其與扶貧、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等相結(jié)合。

近日，國家能源局下發(fā)了《關(guān)于加快貧困地區(qū)能源開發(fā)建設(shè)推進脫貧攻堅的實施意見》，到2020年，全國農(nóng)村地區(qū)能源普遍服務(wù)水平顯著提高，貧困地區(qū)電力普遍服務(wù)水平基本達(dá)到目前本省(區(qū)、市)平均水平;基本實現(xiàn)農(nóng)村動力電全覆蓋;完成200萬建檔立卡貧困戶光伏扶貧項目建設(shè)。

無論是在一些交通不便的山區(qū)的通電問題，還是在單純的扶貧上面，光伏都具有一定的優(yōu)勢。國家能源局還表示，將在現(xiàn)有試點工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴大光伏扶貧的范圍。在光照條件良好(年均利用小時數(shù)大于1100小時)的15個省(區(qū))451個貧困縣的3.57萬個建檔立卡貧困村范圍內(nèi)開展光伏扶貧工作。到2020年，實現(xiàn)200萬建檔立卡貧困戶戶均增收3000元以上的目標(biāo)。

“火、光”互補

除了仍會維持較快的發(fā)展速度外，對于光伏而言，新近提出的“供給測”改革也將對整個行業(yè)的發(fā)展帶來影響。

在前述會議上，努爾局長還表示，對于化石能源，需要科學(xué)有序開發(fā)。有序發(fā)展煤電，有效控制煤電產(chǎn)能規(guī)模，優(yōu)化空間布局，加大力度、提高標(biāo)準(zhǔn)，淘汰火電落后產(chǎn)能。

數(shù)據(jù)顯示，2015年共淘汰落后火電機組423萬千瓦，淘汰落后煤礦超過1000處、產(chǎn)能超過7000萬噸。

值得關(guān)注的是，同樣是在此次會議上，國家發(fā)改委主任徐紹史則表示，能源系統(tǒng)要以供給側(cè)為重點，加快能源革命進程，積極穩(wěn)妥化解過剩產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，著力提升電網(wǎng)調(diào)峰能力。

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在整個產(chǎn)業(yè)實施“供給測”改革、大幅淘汰落后產(chǎn)能的情況下，實現(xiàn)光伏與火電的互補發(fā)展，拿出一定的過剩的火電發(fā)電作為包括光伏在內(nèi)的新能源的調(diào)峰電站，可能是未來值得關(guān)注的一個方向。

此前，在如何解決光伏電站的消納問題時，相關(guān)方面則表示，將要求自備電廠參與提供調(diào)峰等輔助服務(wù)，并推動可再生能源替代燃煤自備電廠發(fā)電。