作為煤炭清潔高效利用和轉(zhuǎn)型升級(jí)示范項(xiàng)目，神華寧煤400萬(wàn)噸/年煤炭間接液化示范項(xiàng)目還未正式投產(chǎn)，出席十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議的寧夏代表團(tuán)已將如何征收消費(fèi)稅的問(wèn)題擺上了桌面。

煤制油項(xiàng)目是寧夏資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的主要途徑，承擔(dān)著國(guó)家37項(xiàng)重大技術(shù)工業(yè)示范和裝備材料國(guó)產(chǎn)化任務(wù)，是保障國(guó)家能源安全、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

與按照從量計(jì)征消費(fèi)稅的石油煉化企業(yè)相比，煤制油項(xiàng)目投資大、固定成本高，產(chǎn)品售價(jià)卻隨原油價(jià)格波動(dòng)。而現(xiàn)行消費(fèi)稅政策出臺(tái)較早，未考慮對(duì)煤制油項(xiàng)目區(qū)別對(duì)待。特別是在當(dāng)前國(guó)際原油價(jià)格持續(xù)低位運(yùn)行的態(tài)勢(shì)下，僅消費(fèi)稅一項(xiàng)就占成本29.64%，消費(fèi)稅已成為影響煤制油項(xiàng)目順利建成運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵因素。在當(dāng)前和今后一段低油價(jià)時(shí)期，測(cè)算下來(lái)，神華寧煤的煤制油項(xiàng)目投產(chǎn)之日即是虧損之時(shí)。

對(duì)此，寧夏代表團(tuán)建議比照生物柴油消費(fèi)稅的優(yōu)惠政策，對(duì)煤制油示范項(xiàng)目在投產(chǎn)后5年內(nèi)免征消費(fèi)稅或即征即退，5年后對(duì)煤基油品實(shí)行差異化消費(fèi)稅稅率。建議對(duì)煤基油品實(shí)行從價(jià)定率，按5%計(jì)征，以利提高煤制油行業(yè)的市場(chǎng)適應(yīng)性，并基本解決煤制油項(xiàng)目的運(yùn)行虧損問(wèn)題。