讓大家做到心里有底有數(shù)，光伏扶貧才能得到有效推廣。

中國電力報(bào)：在建設(shè)推廣光伏扶貧項(xiàng)目的過程中，我們目前遇到的難題主要有哪些?

陳康平：一方面我們需要給當(dāng)?shù)匕傩蘸透骷壐刹浚绕涫墙o基層干部進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的普及、培訓(xùn)，讓他們了解光伏電站的收益、維護(hù)管理、發(fā)電性能及投資回報(bào)情況。讓大家做到心里有底有數(shù)。在對這種方式做到心里有數(shù)、高度認(rèn)可的前提下，光伏扶貧才能得到有效推廣。

另一方面，扶貧項(xiàng)目需要各級政府資金的支持，也需要銀行等金融機(jī)構(gòu)資金的支持與介入。光伏發(fā)電的投入收益相對較為穩(wěn)健，風(fēng)險(xiǎn)相對較低。但是光伏扶貧是一種新的投資形式，銀行等金融機(jī)構(gòu)的介入需要有逐步熟悉的過程。例如，扶貧項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)落實(shí)問題還并不清晰，而銀行要貸款融資需要產(chǎn)權(quán)清晰明了，這是一個(gè)非常重要的前提。所以，以上兩個(gè)方面是目前光伏扶貧中的難點(diǎn)，或者說是關(guān)鍵點(diǎn)。

中國電力報(bào)：為了促進(jìn)光伏扶貧的有效開展，您有哪些建議?

陳康平：一般來講，貧困戶的房屋年數(shù)較長、屋頂防水和承重偏差，而且農(nóng)村屋頂?shù)闹苓呁ǔ?huì)有高大的樹木遮擋，導(dǎo)致按戶安裝光伏系統(tǒng)時(shí)遇到較大困難。所以各級政府在協(xié)調(diào)具體實(shí)施時(shí)，要綜合考慮與小規(guī)模集中式相結(jié)合，充分利用村頭空地、村集體屋頂、敬老院等公共建筑的屋頂，裝機(jī)規(guī)模幾十千瓦到幾百千瓦，收益由多個(gè)貧困戶共享的模式，從而保證光伏精準(zhǔn)扶貧得以有效落地。

同時(shí)，要明確扶貧為銀行的責(zé)任之一，從資金量、年限和利率等方面落實(shí)。以3千瓦戶用分布式光伏電站為例，價(jià)格一般在3萬元左右，而通常每個(gè)地方到戶的扶貧資金僅6000~8000元。其余的75%左右需要銀行融資，而目前現(xiàn)在一般銀行貸款依然采取傳統(tǒng)的工作模式，貸款的辦理手續(xù)繁、周期長、利息高，從而導(dǎo)致部分光伏扶貧工作開展不達(dá)預(yù)期。所以在目前政府大力推動(dòng)扶貧的基礎(chǔ)上，明確銀行體系每年的光伏扶貧金額指標(biāo)，且要求按15年甚至更長期年限、2~3%的年利率給予支持，從而保證扶貧工作的有效覆蓋。

此外，還應(yīng)加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，根據(jù)不同地區(qū)的用電負(fù)荷特點(diǎn)，靈活放寬光伏裝機(jī)占并網(wǎng)點(diǎn)變壓器的容量比例。相關(guān)部門簡化電網(wǎng)改造審批手續(xù)，針對光伏扶貧地區(qū)，加快改造進(jìn)度，必要時(shí)采取企業(yè)代建、電力部門支付的方式，徹底打通光伏扶貧的電力出口。與當(dāng)?shù)仉娏π问较嘟Y(jié)合，爭取就近消納。