在學(xué)而優(yōu)則仕的中國官場哲學(xué)里,學(xué)者從政歷來被引為佳話而傳唱千古。但是,在西方,更多的是學(xué)者專注于學(xué)術(shù),政治則歸于政治家,“學(xué)者做官”一直就是一個(gè)備受爭議的話題,因?yàn)椋粋€(gè)成就斐然的學(xué)者未必是一個(gè)在政壇里也得心應(yīng)手的聰明政客,美國前任能源部部長朱棣文就是一個(gè)前車之鑒。
然而,也有例外。美國現(xiàn)任能源部部長歐內(nèi)斯塔·莫尼茲(Ernest Moniz)就能游刃有余在這兩個(gè)領(lǐng)域,他既是能源領(lǐng)域一流的科學(xué)家,同時(shí)又在美國政壇上做得風(fēng)生水起,盡管他在上任伊始就曾遭受到環(huán)保人士的激烈抗議。
現(xiàn)年72歲的莫尼茲,披著一頭銀棕色偏分,睿智而自信的笑容始終掛于臉上。在2013年5月就任能源部部長之前,與他的前任朱棣文一樣,莫尼茲學(xué)術(shù)成就突出,身為麻省理工學(xué)院教授,是多個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的主導(dǎo)者與負(fù)責(zé)人。與他的前任有所不同的是,他與政府的關(guān)系更加密切,曾擔(dān)任過多項(xiàng)公職,是政府多個(gè)部門的科學(xué)與技術(shù)顧問,甚至在1997年還出任過美國能源部副部長。
破局者:美伊核談
莫尼茲的學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域是核物理,留給外人的標(biāo)簽是一個(gè)核能與天然氣的堅(jiān)定支持者,這個(gè)身份與背景令環(huán)保人士感到擔(dān)憂,給他的就任增加了巨大阻力。外界曾普遍認(rèn)為,奧巴馬選擇莫尼茲將與其環(huán)保主張相悖。但也有分析家認(rèn)為,奧巴馬看中的或許正是莫尼茲的這份履歷背景。用奧巴馬的話說,他是一個(gè)訓(xùn)練有素的核物理學(xué)家,他了解能源部的工作,知曉如何通過技術(shù)革新增強(qiáng)美國能源獨(dú)立性和增加就業(yè),更為重要的是,他知道如何在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)保護(hù)好環(huán)境。
奧巴馬的話沒有錯(cuò),莫尼茲就任后的表現(xiàn)讓人無可非議。他不僅善于攻克科學(xué)技術(shù)難題,處理起繁雜的政務(wù)亦頗有心得。同時(shí),他還送給了奧巴馬一個(gè)意外驚喜,為其解決了一個(gè)實(shí)實(shí)在在的棘手問題。
伊朗核問題一直是美國人的一塊心病,雙方在一些關(guān)鍵議題上互不讓步,僵持不下,多年來讓奧巴馬頭疼不已。然而,當(dāng)莫尼茲在2015年年初加入美國談判團(tuán)隊(duì)后,談判進(jìn)展開始突飛猛進(jìn),他因此一度被外界評(píng)為美伊談判的“關(guān)鍵先生”。
憑借自己精湛的科學(xué)素養(yǎng)與高深的專業(yè)知識(shí),莫尼茲可以更加靈活地處理談判中的關(guān)鍵議題。在美國,他成功說服奧巴馬,讓其相信在一些議題上的讓步并不會(huì)導(dǎo)致重大威脅;在對(duì)伊談判中,專業(yè)知識(shí)與政治家手腕的交替運(yùn)用頗具殺傷力,他甚至還攀起了個(gè)人交情。據(jù)悉,伊方談判成員之一、伊朗原子能組織主席阿里·阿克巴爾·薩利希畢業(yè)于麻省理工學(xué)院,主修核工程學(xué),而莫尼茲曾在麻省理工學(xué)院教授核物理學(xué)數(shù)十載,盡管彼時(shí)兩人交集不多,這并不妨礙他們攀起校友情。他們共進(jìn)晚餐,一同回憶麻省理工學(xué)院的雅人趣事,同行的美方代表回憶道:“他很快就開始和伊朗人開起玩笑來,伊朗方面的反響很不錯(cuò)。”這無疑大大緩解了美伊雙方緊張敵對(duì)的情緒,為談判順利進(jìn)行起到了一定的潤滑作用。
莫尼茲的破局者身份不僅體現(xiàn)在對(duì)伊談判方面,在對(duì)美國國會(huì)進(jìn)行解釋時(shí),他的作用也是獨(dú)一無二的,“他是一位平民科學(xué)家,能夠把那些核問題細(xì)節(jié)用議員們都能理解的語言解釋出來”,一個(gè)曾多次聽取莫尼茲關(guān)于伊朗核問題匯報(bào)的參議員如是說。這位參議員的評(píng)價(jià)點(diǎn)出了莫尼茲的核心價(jià)值:比科學(xué)家多一些政治,比政治家多一些科學(xué)。
堅(jiān)守者:核能與天然氣
莫尼茲毫無疑問是核能的堅(jiān)定擁護(hù)者與倡導(dǎo)者,這源于他作為一個(gè)核物理學(xué)家的自信與堅(jiān)守。早在十幾年前擔(dān)任美國能源部副部長期間,他就時(shí)常在媒體的閃光燈前推銷核能,并為能源部代言,介紹能源部對(duì)核廢料的處理措施。
2011年,日本福島核事故對(duì)于世界核能發(fā)展是一個(gè)災(zāi)難性事件,民眾談核色變,令全球核能開發(fā)陷入低潮。然而,一個(gè)自信的科學(xué)家,是不會(huì)被周圍的輿論所左右的。此后不久,莫尼茲以專家身份發(fā)表了支持核能的言論,他公開表示,如果美國停止發(fā)展核能,總有后悔的一天。在一片恐核浪潮中,他的聲音震驚四方,顯得微略而又刺眼。
除了支持核能,莫尼茲也支持發(fā)展天然氣,在他看來,天然氣是目前經(jīng)濟(jì)性最高的能源之一,核能和天然氣都是通往低碳未來的過渡性能源。因此他支持美國頁巖氣開發(fā),倡導(dǎo)采用水力壓裂法提高頁巖氣產(chǎn)量。他主持編寫的題為《麻省理工學(xué)院對(duì)天然氣未來的研究》報(bào)告認(rèn)為,水力壓裂法是可行的,盡管這種方法有可能導(dǎo)致環(huán)境污染,但這些風(fēng)險(xiǎn)與代價(jià)是值得的。
莫尼茲為核能站臺(tái)以及提倡發(fā)展天然氣的主張,惹惱了美國眾多環(huán)保主義者與綠色能源倡導(dǎo)者,他們認(rèn)為核能與天然氣都是骯臟與危險(xiǎn)的能源,如果任這些能源大行其道,未來必將進(jìn)入一個(gè)黑暗時(shí)代,支持這些能源的人無疑都是相關(guān)財(cái)團(tuán)的仆從。
莫尼茲并未對(duì)這些批判聲音進(jìn)行過多理會(huì),執(zhí)掌能源部后,隨即推出了雄心勃勃的核能發(fā)展計(jì)劃,目標(biāo)是以更新、更安全的技術(shù)為未來核電發(fā)展提供支持。他宣布,美國能源部將拿出6700萬美元資金加強(qiáng)核能研究和基礎(chǔ)設(shè)施改進(jìn),此外,能源部還通過“大學(xué)核能研發(fā)項(xiàng)目”為分布在24個(gè)州的44個(gè)由大學(xué)發(fā)起的核能研究項(xiàng)目提供3000萬美元的資金支持,同時(shí)向5個(gè)致力于為高優(yōu)先級(jí)核能研究提供解決方案的綜合研究項(xiàng)目提供2000萬美元資金。莫尼茲始終相信,在很長一段時(shí)期內(nèi),核能將繼續(xù)作為美國能源組合中最重要的一部分。
與此同時(shí),在莫尼茲的支持下,美國頁巖氣產(chǎn)量逐年攀升。這不僅改變了美國能源結(jié)構(gòu),讓其實(shí)現(xiàn)了夢寐以求的能源獨(dú)立,也在深刻影響著全球能源與地緣政治格局。2015年年底,莫尼茲樂觀地表示,美國液化天然氣有望在2016年實(shí)現(xiàn)首次對(duì)外出口。
事實(shí)上,莫尼茲的能源施政方針并未導(dǎo)致環(huán)保主義者曾經(jīng)預(yù)言的“黑暗時(shí)代”,相反,它們極大地降低了美國的碳排放量,為奧巴馬應(yīng)付全球氣候變化相關(guān)問題提供了便利。從這一點(diǎn)上看,他是與環(huán)保人士們殊途同歸的。
展望者:可再生能源
作為科學(xué)家,莫尼茲選擇了核能與自然氣,但作為政治家,他不得不綜合考量全局,高屋建瓴。在能源去碳化成為能源發(fā)展方向與希望的當(dāng)下,莫尼茲心里明白,核能與天然氣作為能源低碳化的代表更適配于現(xiàn)今的能源技術(shù),但在長遠(yuǎn)的未來,可再生能源具有更大的發(fā)展空間。
所以在就任美國能源部部長后,莫尼茲并未成為極端挺核派,也一直在為可再生能源發(fā)展搭橋鋪路。這一點(diǎn)就連當(dāng)初反對(duì)他的環(huán)保人士都始料不及。
為了促進(jìn)可再生能源發(fā)展,美國政府部門相繼出臺(tái)了四項(xiàng)政策,分別是價(jià)格杠桿(即提高傳統(tǒng)能源價(jià)格,讓可再生能源獲得競爭力)、稅收減免、聚焦交通、強(qiáng)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法律規(guī)制。
相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示,得益于政策扶持,美國的風(fēng)能與太陽能發(fā)展迅速。風(fēng)能已經(jīng)替代水力成為美國第一大可再生能源發(fā)電來源,發(fā)電量占美國發(fā)電總量的比例接近5%。受益于能源部貸款項(xiàng)目的推動(dòng),太陽能發(fā)電裝機(jī)容量同樣快速增長,2015年上半年美國新增發(fā)電量的15%來源于太陽能發(fā)電項(xiàng)目。
莫尼茲欣慰于可再生能源發(fā)展趨勢,同時(shí)也看到了可再生能源發(fā)展的癥結(jié)。從一位科學(xué)家的視角出發(fā),只有推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步降低發(fā)電成本,可再生能源才有可能走上良性發(fā)展軌道,而政府補(bǔ)貼終究不是長久之計(jì)。在科學(xué)家的思維中,科技才是第一生產(chǎn)力。基于此,他積極推動(dòng)美國能源部的國家可再生能源實(shí)驗(yàn)室與國際可再生能源組織開展交流合作。在2015年12月份的巴黎氣候變化大會(huì)上,他力主建立一個(gè)跨國的清潔能源解決方案中心,為世界各國提供清潔能源發(fā)展的技術(shù)與金融援助。
推動(dòng)者:中美能源合作
莫尼茲認(rèn)為,面對(duì)當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的國際能源格局,加強(qiáng)政府間合作與交流顯得更為重要,尤其是對(duì)于能源消費(fèi)量排在世界前兩位的中國和美國。
盡管中美兩國在很多場合存在著競爭關(guān)系,莫尼茲依然堅(jiān)定地主張兩國之間進(jìn)行更多的能源對(duì)話與合作。上任以來,他主持了多次中美之間的能源高層對(duì)話,探討雙方合作的可能性。在他的推動(dòng)下,中美清潔能源聯(lián)合研究中心運(yùn)作順利,合作繼續(xù)深化,在風(fēng)能、太陽能、LED照明、電動(dòng)汽車方面取得了卓有成效的成果。
當(dāng)前,中美兩國均為煤炭消費(fèi)大國,莫尼茲認(rèn)為在碳捕獲、儲(chǔ)存和利用方面的合作將大有可為,他希望在能源過渡到低碳未來之前,國際合作可以為煤炭清潔高效利用做出更多貢獻(xiàn)。面對(duì)中國提出的全球能源互聯(lián)網(wǎng)概念,他認(rèn)為這個(gè)構(gòu)想準(zhǔn)確把握了世界能源發(fā)展趨勢,創(chuàng)新了全球解決能源、氣候、環(huán)境問題的思路,因此鼓勵(lì)美國相關(guān)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新與電網(wǎng)發(fā)展方面做出努力,加強(qiáng)與中國企業(yè)的相互學(xué)習(xí)與交流。
盡管莫尼茲當(dāng)初就任時(shí)曾飽受誹議,他的施政仍然契合了美國當(dāng)下的能源現(xiàn)狀。他時(shí)而表現(xiàn)出科學(xué)家的嚴(yán)謹(jǐn),時(shí)而又流露出政治家的激情,在兩種角色之間自由無縫地轉(zhuǎn)換。不管是科學(xué)家,還是政治家,他都衷于自己的理念:推動(dòng)美國能源獨(dú)立,應(yīng)對(duì)全球氣候變化。正如他常常掛在嘴邊的一句話,“希望今后在回首的時(shí)候,我們可以自豪地說,我們完成了美國民眾賦予的重要使命。”
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