“‘十三五’期間，我國分布式光伏發電潛力巨大，尤其在鄉鎮戶用光伏系統中擁有廣闊的市場空間。分布式發電接近負荷端，不存在消納問題，是我國光伏發電未來發展的重點。”日前，國家發改委能源研究所副研究員胡潤青在第九屆亞洲太陽能論壇上做出如此判斷。

由于我國能源結構轉型的迫切需求以及環境問題的日益突出，以環境友好為特質的可再生能源發電越來越得到的重視。2015年，我國光伏發電裝機容量增長勢如破竹。據胡潤青介紹，2015年我國光伏發電累計裝機容量達到4500萬千瓦以上，位居世界第一，新增裝機容量達到1500萬千瓦以上，達到歷史最高點。從地區來看，我國光伏電站主要集中在西北部地區，西北5省均高于300萬千瓦。中東部光伏發電發展也較為迅速，新增裝機容量占全國的52%。分布式光伏發電主要集中在東部經濟發達地區。從項目發展狀況來看，集中式電站發展較為迅速，分布式發展較為緩慢，裝機容量僅占集中式電站的十分之一。

分布式光伏電價持續獲得國家政策扶持

近年來，我國的光伏發電電價經歷了多輪調整。2015年12月，國家發改委價格司發文，對光伏發電實行隨發展規模逐步降低的價格政策。2016年1月1日，光伏電站上網標桿電價下調，2017年價格待定。

為了助力分布式發電產業發展，我國出臺了一系列電價補貼措施。目前我國的分布式上網電價有兩種模式可供選擇：一是自發自用，余電上網，補貼為0.42元每千瓦時，二是全額上網，電價參照當地光伏電站的標桿電價。

胡潤青表示，地方管理部門也給予了分布式發電諸多優惠政策。例如給予優惠的固定上網電價，江蘇、山東等地上網電價為1.2元每千瓦時。此外，在一些地區分布式發電還享受按照發電量給與的額外電價補貼。江西省為分布式發電提供初始投資補貼獎勵，按照裝機容量給予補貼。浙江省部分城市還享受屋頂補貼，按照屋頂使用面積發放。

我國光伏發電應用種類日趨豐富

據胡潤青介紹，建設光伏示范園區是我國推動光伏產業發展的重要措施，國家出臺了一系列政策文件支持光伏示范園區建設，例如開展直售電、補貼撥付、創建投融資平臺等。但是，目前光伏示范園區建設也面臨著例如風險控制、投融資需求等挑戰。

光伏扶貧也是我國光伏發展的一大亮點。2015年國家能源局和國際扶貧辦開展實施光伏扶貧，建立了國家統籌、地方配套、銀行支持、用戶出資多種資金籌措機制，并將光伏扶貧優先列入到光伏發電年度開發計劃。胡潤青認為，光伏扶貧在發展過程中要特別注意補貼資金的來源與保障、項目收益、偏遠地區電網配套問題。

除此之外，光伏農業、光伏漁業也是光伏與工農生產聯合的特色實踐，有利于土地資源的綜合利用，將成為近期投資熱點。

分布式發電需要建立更加靈活機制

談及對我國光伏發電未來趨勢的展望，胡潤青說：“分布式發電是光伏產業未來發展的重點方向，但需要耐心和努力。”她認為，分布式發電接近負荷端，無棄光問題，同時在鄉鎮戶用光伏系統中有很大的市場。同時，分布式光伏的發展需要建立更加靈活的體制機制來作為支撐。例如電力體制改革、電價機制和補貼政策的完善、智能電網的發展等。

投融資模式和風險控制是分布式發電發展的核心問題，我國政府部門和金融機構現在正在探索各種模式來解決這一問題。此外，中東部地區的大型電站建設和農光互補項目建設在下一個五年之內將會更加謹慎，土地的成本、邊際成本以及生態問題都是需要考慮的因素。