一、我國電力工程建設階段劃分

通常，我國工程項目建設分為：項目策劃與決策，項目準備，項目實施，項目竣工與驗收等四個階段。

通俗來說，整個過程可以簡單劃分為：前期、建設兩個階段。其中“前期”以項目完成備案為標志，“建設”以項目竣工驗收為標志。

二、分布式光伏前期工作流程

2.1自然人和法人申請分布式光伏并網分別需要如下資料：

(1)自然人申請需提供資料：經辦人身份證原件及復印件、戶口本、房產證等項目合法性、支持性文件。

(2)法人申請需提供資料：a.經辦人身份證原件及復印件和法人委托書原件(或法定代表人身份證原件及復印件);b.企業法人營業執照、土地證等項目合法性支持性文件;c、項目前期工作相關資料。

2.2項目單位向地市級或縣級能源主管部門提交固定資產投資備案表和分布式光伏發電項目備案申請表，應包括以下材料：

(1)符合建筑等設施安裝光伏發電系統相關規定的項目方案;

(2)項目用地或屋頂等場址使用證明;

(3)地市級或縣級電網公司出具的項目并網接入意見;

(4)如果項目采用合同能源管理方式，則需提供與電力用戶簽訂的能源服務管理合同等材料。

(5)地方政府根據有關規定要求提供的其他材料。

三、分布式光伏建設工作流程

我國電力工程建設分為：建設登記、施工準備、建設并網、調試移交和竣工驗收等五個階段，這五個階段的標志性文件分別為：核準批復(完成備案)、施工許可證、機組并網鑒定書、啟動驗收交接書、竣工驗收備案表，見下圖。

按照現行行政管理制度，電力工程由省級建設管理部門管理。國家能源局《分布式光伏發電項目管理暫行辦法》提到“鼓勵地市級或縣級政府結合當地實際建設與電網接入申請、并網調試和驗收、電費結算和補貼發放等相結合的分布式光伏發電項目備案、竣工驗收等一站式服務體系，簡化辦理流程、提高管理效率”，要求“分布式光伏發電項目的設計和安裝應符合有關管理規定、設備標準、建筑工程規范和安全規范等要求，承擔項目設計、咨詢、安裝和監理的單位，應具有國家規定的相應資質”。但是具體由哪一級建設主管部門對分布式光伏項目進行管理，以及實際執行起來的做法，還需要根據當地的具體情況確定。

說明：針對分布式光伏，目前的僅僅是發改委、能源局和財政部在精簡流程，只涉及前期備案和電網服務，在建設階段的流程還要看住建部的規定及當地具體的情況(目前建設部門是不管的)。

根據財政部《關于分布式光伏發電實行按照電量補貼政策等有關問題的通知》：“申請補貼的分布式光伏發電項目必須符合以下條件：1.按照程序完成備案。2.項目建成投產，符合并網相關條件，并完成并網驗收等電網接入工作。符合上述條件的項目可向所在地電網企業提出申請，經同級財政、價格、能源主管部門審核后逐級上報。”由于電網企業承擔著轉付國家財政補貼的功能，因此，電網企業的并網調試和驗收很關鍵。根據國家能源局《分布式光伏發電項目管理暫行辦法》，分布式光伏在正式建設前，應向當地縣級電網企業提出并網接入申請(電網企業應在20個工作日內出具并網接入意見，對于集中多點接入的分布式光伏發電項目可延長到30個工作日)，“分布式光伏項目本體工程建成后，向電網企業提出并網調試和驗收申請，電網企業指導和配合項目單位開展并網運行調試和驗收，電網企業應根據國家有關標準制定分布式光伏發電電網接入和并網運行驗收辦法”(對于35kV及以下接入的，這里的電網企業指的是地市級或縣級電網企業)。

并網調試和驗收完成后，投資方就可以所在地電網企業提出財政補貼申請，層層上報后，最終由國家財政部等審批、公布，并由電網企業按月轉付。