中海油山西煤制氣項目環評獲批，不合時宜？騎虎難下？一言難盡？

中海油山西大同低變質煙煤清潔利用示范項目終于拿到了環保部的環評批復。這距離中海油向環保部遞交該項目環評文件已經將近10個月。按照項目審批流程，環評獲批，意味著項目核準也不遠了。

與過去期待項目獲批的迫切心情截然相反，這是一次不合時宜的獲批。國際油氣價格大跌，基于項目前景的擔憂，中海油內部人士私下表示希望該項目延緩核準，山西煤制氣相關項目人員也表示，項目組近期專門通知，不就項目情況發表任何公開說法。

油氣業界對煤制氣的評價概括起來簡稱“三不”，不環保、不經濟、不穩定。特別是在國際氣價已經跌到不忍直視，國內天然氣價還有下調空間的情況下，中海油煤制氣的項目前景堪憂。

不過，也有相關人士直言，“別擔心，那只是環評批復，等項目要件齊全要2000多個章，沒個三年前期手續辦不完。再說辦完了不一定馬上動工建設。”也有人建議，轉手給擁有更多煤化工資產的中石化來做，不過中石化是否愿意接手，并非外界一廂情愿的猜測能定論。

山西煤制氣項目正式啟動于2009年，是中海油總公司與山西省大同市政府、大同煤礦集團合作的煤基清潔能源項目，項目包括兩個年產1000萬噸的煤礦和一個年產40億立方米的煤制天然氣項目。按照約定，兩個煤礦由同煤集團控股，中海油參股，而煤制氣項目則由中海油控股，同煤集團參股。

2009年11月前后，該項目提交至發改委審批。但直到2013年2月27日，國家發改委才下發了同意山西大同低變質煙煤清潔利用示范項目開展前期工作的函，即拿到了所謂的“路條”。2013年8月中海油煤制氣項目組基本完成了工程可行性研究設計。2015年5月，環保部受理了該項目的環境影響評價文件。

回溯中海油的企業戰略，煤制氣能夠成為中海油重點業務，原因有兩個：一是符合中海油當時的“登陸”計劃，二是符合當時中海油的天然氣戰略規劃。公開信息顯示，2006年6月中海油新能源投資有限責任公司注冊成立，此后新能源成為中海油的6大業務板塊之一，而山西煤制氣項目就歸屬于該新能源公司。

按照設想，這是一個雙贏的項目。當時預計該項目的總投資約為300億元，年總產值約130億元，年利稅總額約30億元。一方面，在油價上行的黃金期，對中海油來說意味著大量的賬面利潤，此外資產擴張也是不錯的戰略選擇。另一方面，山西地方政府也需要一張“清潔能源”的名片和地方財政收入。

當時看來很合理的決策，很快遭遇挫折。

2013年年底中海油決定正式剝離連年虧損的新能源業務，而中海油新能源投資有限公司隨即解散，但保留了山西和內蒙的兩個煤制氣項目。此后兩個項目組被劃撥為總公司直管項目，理論上，項目級別提高了。

值得一提的是，山西煤制氣項目決策時，中海油時任掌門人是傅成玉。傅成玉似乎對新能源情有獨鐘，在任中石化董事長期間，于2014年3月重組成立了中石化新星新疆新能源開發有限公司。

有人說，企業今天過什么樣的日子，取決于5年前的公司戰略。預知未來太難，如今，騎虎難下的山西煤制氣項目考驗著中海油的決斷，而5年前決策帶來的痛，還將持續較長時間。