雄心勃勃的國節(jié)能想成為引領(lǐng)整個神華集團(tuán)轉(zhuǎn)型的一個發(fā)動機(jī)。一片蕭條的煤炭行業(yè)會給它這個機(jī)會么？

北京朝陽區(qū)北二環(huán)一側(cè)，一座淺灰的建筑佇立于此，十分顯眼。十多年前，這里是儀表大廈的所在地，大約在2007年，這里成為中國最大的煤炭集團(tuán)——神華集團(tuán)總部所在地。

中國節(jié)能減排有限公司位于神華大廈C座7樓。時值春節(jié)剛剛過去，整座大樓似乎還沉溺在節(jié)日的祥和冷清當(dāng)中尚未復(fù)蘇。偶爾有西裝革履的員工從走廊穿過之時，打破整個樓層特有的寧靜。

1988年，在中國擴(kuò)大外匯儲備政策的推動下，中機(jī)電公司應(yīng)運(yùn)而生，在當(dāng)時，這更多的是一家政策性投資公司。直到1999年，神華集團(tuán)將中機(jī)電收購，中國節(jié)能減排公司成立，成為神華集團(tuán)旗下的全資二級子公司。

在20世紀(jì)末期，由于富煤、貧油、少氣的資源特征，煤炭產(chǎn)業(yè)前所未有迎來一陣高潮。在帶動了中國經(jīng)濟(jì)的高速增長的同時，也嚴(yán)重的帶來了環(huán)保隱憂。

2013年，這種勢頭戛然而止，在經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)粗放式高速增長和能源結(jié)構(gòu)不合理帶來的陣痛后，節(jié)能環(huán)保意識在中國逐漸蘇醒。煤炭產(chǎn)業(yè)已然走到了十字路口，而煤炭占比近70%的神華集團(tuán)來說，與諸多煤企一樣，正在經(jīng)歷著一次生死抉擇。

對于體量龐大的神華集團(tuán)來說，他們并非沒有準(zhǔn)備。圍繞煤炭的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)興起，神華內(nèi)部多數(shù)人將希望寄托于新興產(chǎn)業(yè)——節(jié)能環(huán)保上。

作為多年從事節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的國節(jié)能，似乎已經(jīng)感覺到身上的擔(dān)子越來越重，然而，留給國節(jié)能的，卻是煤炭行業(yè)的一片蕭條。此外，恐怕沒有人會否認(rèn)，這個節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將是戰(zhàn)國紅海。在民企與其它央企環(huán)保軍團(tuán)的夾擊下，國節(jié)能能否承擔(dān)起神華清潔發(fā)展戰(zhàn)略的重任？

身份轉(zhuǎn)向

“我們的‘年齡’甚至比神華集團(tuán)還要‘大’很多呢！”在一次節(jié)能論壇上，坐在記者身旁的中國節(jié)能減排有限公司（以下簡稱“國節(jié)能”）一位工程師笑著笑對記者說。在多數(shù)人看來，1988年的中國機(jī)電出口產(chǎn)品投資公司才是國節(jié)能的真正前身。

據(jù)國節(jié)能內(nèi)部的一位高管介紹。“當(dāng)時的中機(jī)電是一個政策性投資公司，當(dāng)時國家急需擴(kuò)大外匯儲備，而當(dāng)時機(jī)械工業(yè)的飛速發(fā)展，使機(jī)械工業(yè)出口成為了保障外匯儲備的根本手段。”

另據(jù)西安一航航空動力技術(shù)裝備有限公司（簡稱西安一航）總經(jīng)理閆永發(fā)介紹：“機(jī)械產(chǎn)品出口額高速增長的背景下，為了把機(jī)電的出口統(tǒng)一起來，國節(jié)能的前身——中國機(jī)電出口產(chǎn)品投資公司應(yīng)運(yùn)而生。”

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，20世紀(jì)80年代中后期至90年代初，伴隨著機(jī)械工業(yè)的飛速發(fā)展，我國完成了出口商品結(jié)構(gòu)的第一個轉(zhuǎn)變，即由初級產(chǎn)品出口為主向工業(yè)制成品出口為主的轉(zhuǎn)變。新中國成立初期，我國出口商品中80%以上是初級產(chǎn)品。1978年，初級產(chǎn)品出口占我國出口的53.5%，工業(yè)制成品出口占46.5%。1990年，初級產(chǎn)品和工業(yè)制成品比重轉(zhuǎn)變?yōu)?5.6%和74.4%，工業(yè)制成品在出口產(chǎn)品中的比重大幅提高。

上世紀(jì)90年代，煤炭工業(yè)快速發(fā)展，而煤炭機(jī)械工業(yè)的短板成為了制約煤炭產(chǎn)業(yè)的重要因素。為了改變這種現(xiàn)狀，神華集團(tuán)科技企業(yè)重組，將中機(jī)電并入旗下，中機(jī)電公司迎來了史上最大的一次變革，成為神華集團(tuán)的全資子公司。

“之所以并購中機(jī)電是經(jīng)過深思熟慮考慮的，當(dāng)時，煤炭還是最主要的能源，但我們國家自己還沒有特別實(shí)用的煤炭機(jī)械，需要大量從德國進(jìn)口煤礦機(jī)械，中機(jī)電本身就是做機(jī)械進(jìn)出口貿(mào)易的，神華并購中機(jī)電后，中機(jī)電成為了神華進(jìn)口機(jī)械的平臺。”西安一航總經(jīng)理閆永發(fā)告訴《能源》記者。

在對外宣傳資料上，國節(jié)能的成長路徑格外顯眼，2006年，按照神華集團(tuán)科技企業(yè)重組的決定，以神華集團(tuán)的原中國機(jī)電出口產(chǎn)品投資公司、金瓷科技實(shí)業(yè)發(fā)展公司、信泰珂科技發(fā)展中心三個公司為基礎(chǔ)，重新組建成立新的公司。相關(guān)資料顯示，金瓷科技實(shí)業(yè)發(fā)展公司主要業(yè)務(wù)為環(huán)保領(lǐng)域的工程、設(shè)計(jì)、咨詢。這次收購，使神華獲得的并不僅僅是資產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)張。諸多業(yè)內(nèi)人士看來，并購，使國節(jié)能形成了非常重要的能力——針對煤炭行業(yè)的節(jié)能環(huán)保的問題提供這個系統(tǒng)的解決方案。

“煤炭產(chǎn)業(yè)的節(jié)能環(huán)保有它的特殊性。”相關(guān)業(yè)內(nèi)人士告訴《能源》記者：“煤炭產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排相對特殊，它不僅僅是生產(chǎn)端和利用端的關(guān)系，煤炭很大一部分污染都在運(yùn)輸環(huán)節(jié)產(chǎn)生，這也對煤炭產(chǎn)業(yè)企業(yè)環(huán)保措施造成了很大挑戰(zhàn)。”因而，國節(jié)能的業(yè)務(wù)版圖，也涵蓋了煤炭的全產(chǎn)業(yè)鏈。譬如，咨詢板塊主要負(fù)責(zé)為神華集團(tuán)節(jié)能減排戰(zhàn)略提供規(guī)劃、節(jié)能主要針生產(chǎn)端、環(huán)保則針對排放端。從這次合并之后，國節(jié)能的業(yè)務(wù)被重新梳理為六個板塊。咨詢、節(jié)能、環(huán)保、資源綜合利用、清潔能源、裝備產(chǎn)品。

從公司架構(gòu)上來看，國節(jié)能作為央企中較早成立的節(jié)能減排公司，已具備覆蓋煤炭產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排的能力，然而，2009年之前無論是環(huán)保市場還是央企環(huán)保公司，缺乏了政策推動，節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)似乎并未實(shí)質(zhì)性的增長。直到2009年開始，伴隨著《十二五節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》的醞釀實(shí)施，國節(jié)能才真正開始了節(jié)能減排領(lǐng)域的探索。

五年躍進(jìn)

2011年，煤炭產(chǎn)業(yè)高歌猛進(jìn)的勢頭有了收縮之勢，多數(shù)煤炭企業(yè)在煤炭行情退潮后“由豐入儉”，進(jìn)入了最艱難的時代，產(chǎn)能過剩、價格下降、銷售下滑、利潤下降，陷入虧損泥潭。

此時的神華集團(tuán)決策層，敏銳的感覺到了市場的悄然變化。一位神華集團(tuán)內(nèi)部人士透露：“當(dāng)時，由于煤炭產(chǎn)業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了下滑的苗頭，以多元化經(jīng)營為主要戰(zhàn)略措施的神華高層決定進(jìn)軍電力行業(yè)。”時年，經(jīng)過艱難的討論，神華集團(tuán)下定了決心。2011年2012年間，皖能集團(tuán)旗下的一些虧損電廠，安慶皖江、池州九華、馬鞍山萬能達(dá)三家電廠注入神皖集團(tuán)。一年后，安慶皖江集團(tuán)二期電廠開建。根據(jù)神華集團(tuán)對外公開數(shù)據(jù)顯示，2013年，2014年，電力板塊為神華集團(tuán)貢獻(xiàn)了約28%和32%的營業(yè)收入。

據(jù)國節(jié)能旗下一位員工透露“當(dāng)時是‘十二五’開局之年，環(huán)保部公布了一項(xiàng)《火電廠大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)》，當(dāng)時對二氧化硫、氮氧化物的排放標(biāo)準(zhǔn)做了嚴(yán)格的要求，這也意味著收購的電廠必須進(jìn)行節(jié)能改造。所以國節(jié)能最早的一批業(yè)務(wù)，其實(shí)是電力行業(yè)開始的。”“而且神華自己也在打造多元化產(chǎn)業(yè)，所以盡管煤炭行業(yè)在很長時間內(nèi)被認(rèn)為是神華集團(tuán)的核心業(yè)務(wù)，但伴隨著電廠的并購，電力漸漸成為神華集團(tuán)旗下的第二大業(yè)務(wù)板塊。”

這使得依附于電力項(xiàng)目的電機(jī)節(jié)能也有了一系列落子。“因?yàn)橹袡C(jī)電本身處在機(jī)電行業(yè)，所以神華最早的一批節(jié)能項(xiàng)目以電機(jī)節(jié)能為主。”相關(guān)資料顯示，2011-2012年，神華進(jìn)軍電力行業(yè)之時，這些收購的電廠均進(jìn)行了節(jié)能改造，其中比較典型的包含國華三河電廠1號機(jī)組濕式電除塵改造項(xiàng)目，這也是霧霾肆虐的京津冀首個近零排放項(xiàng)目。

此外，伴隨著“十二五節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”，神華發(fā)布《神華集團(tuán)公司“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書》。這份帶有強(qiáng)制性與社會責(zé)任性質(zhì)的政策，明確了神華在煤炭開采、煤化工以及電廠環(huán)保上的責(zé)任。在政策的推動下，從2011到2015年，國節(jié)能的煤礦節(jié)能環(huán)保市場拓展左右逢源。公開資料顯示，2012-2014年，煤礦廢水、焦化廢水項(xiàng)目呈井噴式增長，其中，神華烏海能源在兩年間就落成了3個礦井水處理項(xiàng)目。

截止2015年末，節(jié)能與環(huán)保兩個業(yè)務(wù)板塊占據(jù)了近70%的比重。不過，國節(jié)能方面的相關(guān)人士并未透露具體的營業(yè)收入，相關(guān)人士透露：“節(jié)能本身屬于一項(xiàng)微利的行業(yè)，因?yàn)樗氖杖雭碓淳褪枪?jié)省下來的那一部分。然而，環(huán)保，更多的是投入，它帶有央企社會責(zé)任的性質(zhì)。”從營業(yè)收入上來講，可能占比并不高。

“接下來的5年，我們還有一系列動作，我們走著看，這里先不說！”這句話從國節(jié)能的一位高層管理口中幽幽說出，這句話充滿期待、挑戰(zhàn)，又極具想象空間。

引領(lǐng)神華轉(zhuǎn)型？

不可否認(rèn)的是，這一貢獻(xiàn)巨大的業(yè)務(wù)板塊最早不是為實(shí)現(xiàn)一體化戰(zhàn)略，追求效益最大化的戰(zhàn)略選擇，而是國家根據(jù)嚴(yán)峻的環(huán)保形勢，靠行政手段與環(huán)保加壓進(jìn)行的強(qiáng)制性推動。

但現(xiàn)實(shí)是，從2014年開始，煤炭高歌猛進(jìn)的勢頭戛然而止，2014年的前5個月，規(guī)模以上煤炭企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入下降了6.6%，而利潤則被“腰斬”了，同比下降43.9%，比2012年同期則下降了68.2%。毫無疑問的是，煤炭產(chǎn)能過剩壓力不斷增大。盡管在多個公開場合，神華上下都在多次提及煤炭的清潔利用，但似乎難以改變國家嚴(yán)格控制煤礦的舉措。電力方面，火電機(jī)組運(yùn)行時間下滑。繼續(xù)依托新增項(xiàng)目擴(kuò)大產(chǎn)能，鋪張式的擴(kuò)張已不可能，國節(jié)能在內(nèi)部獲取新增的煤炭節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目愈發(fā)困難。

就在3個月前，在江蘇省舉辦的國際能源變革論壇上，神華集團(tuán)董事長張玉卓提出了神華清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略。這項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)中，神華提出了2025年，煤炭清潔發(fā)展將發(fā)生這些變化：煤炭開發(fā)，煤炭科學(xué)產(chǎn)能占比達(dá)90%，生態(tài)恢復(fù)率達(dá)70%；煤炭利用，2025年煤電平均供電煤耗降到300gce/kWh，污染物排放績效在目前基礎(chǔ)上降低80%；煤炭轉(zhuǎn)化，轉(zhuǎn)化效率在目前基礎(chǔ)上提高8個百分點(diǎn)，水耗降低25%。歸結(jié)起來即為圍繞神華集團(tuán)的核心電力與煤炭業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)綠色開采、超低排放、清潔煤化工、新興智能系統(tǒng)的開發(fā)。

對于依附于神華集團(tuán)戰(zhàn)略布局的國節(jié)能來說，神華清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略無疑事關(guān)未來國節(jié)能的走向。在私下聊天中，記者了解到，未來，節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)一定程度上寄托了神華集團(tuán)轉(zhuǎn)型的期望，神華高層希望節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)能再造神華的輝煌。

回顧五年的成就，國節(jié)能以神華的全資子公司的身份抓住了很好的機(jī)遇，根據(jù)國節(jié)能2011-2015年落實(shí)的所有項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)顯示，國節(jié)能的主要業(yè)務(wù)還是圍繞自身項(xiàng)目的節(jié)能減排，最大的優(yōu)勢無疑是神華形成的天然保護(hù)作用。

而就在剛剛過去的2015年末，神華寧煤集團(tuán)董事長邵俊杰、副總經(jīng)理姚敏會見神華集團(tuán)中國節(jié)能減排有限公司董事長趙劍，探討了關(guān)于寧東能源化工基地廢水零排放等問題，可以看出，神華內(nèi)部，仍然希望這種天然的保護(hù)作用延續(xù)。

但是，央企混改的政策似乎讓天平產(chǎn)生了不利的傾斜。中國在三月初迎來一年一度的人大、政協(xié)會議。而這屆兩會適逢“十三五”開局，其中，一項(xiàng)重要的議題是環(huán)保第三方治理與央企混改，記者從中國電力企業(yè)聯(lián)合會獲悉：“今年4月，關(guān)于第三方治理的合同范本即將發(fā)布，屆時，合同范本中將細(xì)化第三方的具體措施。神華體系上的天然壟斷優(yōu)勢，無疑充滿了不確定性。”

一位節(jié)能行業(yè)資深人士分析道：“國節(jié)能要想延續(xù)過去的輝煌，就要提高工作效率，還要做到技術(shù)創(chuàng)新，同時實(shí)現(xiàn)神華現(xiàn)有資源共享。”譬如，早在兩年前，張玉卓就曾設(shè)想集團(tuán)內(nèi)部水資源的共享，他說“煤制油化工企業(yè)為水資源犯愁，而煤礦企業(yè)在煤礦開采過程中要抽取大量的水，能否共享？沿海電廠由海水淡化、鐵路運(yùn)煤到東部后有返空閑置運(yùn)力，能否搞東水西運(yùn)？”

但短期來看，獨(dú)立第三方尚不可能從根本上改變央企對旗下環(huán)保企業(yè)的天然保護(hù)。據(jù)清新環(huán)境營銷總監(jiān)王月淼預(yù)計(jì)，當(dāng)下，以央企為代表的非獨(dú)立第三方還具有很大話語權(quán)。“目前，排污企業(yè)和治污企業(yè)地位不對等，責(zé)任主體不明確，監(jiān)管不到位等問題，都給第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)帶來很大困難。預(yù)計(jì)在十三五前三年這種狀況還可能延續(xù)，后兩年，這種狀況會有所改變。”

恐怕沒人會否認(rèn)，面對煤炭產(chǎn)業(yè)變局，國節(jié)能一定程度上寄托了神華集團(tuán)轉(zhuǎn)型的期望。但混合所有制與民營企業(yè)的咄咄逼人已經(jīng)上升到國節(jié)能決策層的視野中，要回答這一問題恐怕并非易事。不過基于國節(jié)能過去幾年的技術(shù)積累，適應(yīng)并創(chuàng)造新的技術(shù)，才有可能在未來神華的轉(zhuǎn)型中領(lǐng)跑。