年初發布的《可再生能源“十三五”發展規劃(征求意見稿)》提出，2020年光伏發電規模目標1.5億千瓦，這比2014年發布的《能源發展戰略行動計劃(2014-2020年)》提出的1億千瓦左右目標上調了50%。

【產業·公司】保利協鑫董事局主席朱共山：

可再生能源補貼資金缺口有辦法彌補

年初發布的《可再生能源“十三五”發展規劃(征求意見稿)》提出，2020年光伏發電規模目標1.5億千瓦，這比2014年發布的《能源發展戰略行動計劃(2014-2020年)》提出的1億千瓦左右目標上調了50%。

全國政協委員、保利協鑫能源控股有限公司(下稱“保利協鑫”，03800.HK)董事局主席朱共山在兩會期間接受了《中國經濟周刊》記者的采訪。作為全球最大光伏材料制造企業的掌舵者，朱共山在接受采訪時表示，中國的新能源產業逐漸顯現出競爭優勢，但在短期內仍面臨不少問題。如光伏企業的整體競爭力仍需要進一步提升，真正形成國際范圍內的競爭優勢;分布式光伏的發展仍未能全面鋪開;國際貿易壁壘仍對中國光伏業的發展構成威脅。此外，長期沒有得到解決的補貼資金拖欠問題也日益明顯。

與傳統能源面臨縮減產能的現狀形成對比的是，2015年中國光伏行業仍然保持了大幅增長，連續9年蟬聯全球光伏產品制造第一大國。但就在以光伏產業為代表的可再生能源飛速發展的同時，2015年中國可再生能源補貼資金缺口也再創新高，累計逾400億元。朱共山表示，即便國家發改委上調了征收標準，預計可多征收可再生能源專項資金148億元，但僅能彌補一部分補貼拖欠費用，無法覆蓋目前累積的補貼缺口。

“與‘十二五’規劃相比，國家對可再生能源、清潔能源的重視有了明顯的提高。如果更好更快地發展可再生能源，一方面要完善目前的政策規定，對可再生能源發展的項目和企業進行嚴格的資質審查，堅持規范，加強創新，降低成本;另一方面，對于久拖不決的補貼問題也要通過制定相應的政策來使其得到妥善解決。”朱共山告訴《中國經濟周刊》記者。

針對目前出現的關于補貼資金缺口的問題，朱共山建議，上調可再生能源附加標準，調整補貼資金管理機制來保證全額征收。

“把可再生能源電價附加的征收水平由現在0.019元/千瓦時上調至0.03元/千瓦時，保證全部電量足額征收，確保補貼資金能夠滿足產業發展需要。同時，調整補貼期限，在可再生能源項目實現平價上網前，所發電量按可再生能源上網標桿電價收購，直至項目完成貸款還本付息后，調整為按常規化石能源上網電價收購。”朱共山說，如此可以在源頭上擴大可再生能源補貼資金規模，穩定保障“十三五”期間能源轉型，之后可根據技術進步和成本下降因素，逐步下調征收標準至平價上網實現，不再需要補貼。

此外，朱共山還建議要逐步簡化補貼資金的管理機制、調整補貼期限和簡化補貼資金征收及撥付程序，從而可以有效地幫助可再生能源企業發展，加快發電成本的下降，促進可再生能源產業的健康發展。