“中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的確吸引了國際關(guān)注。”過去10年，中國在世界范圍內(nèi)領(lǐng)先推動廢棄物材料的循環(huán)利用。但專家表示，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)落地過程中，不同政府部門和地區(qū)制定的項目和規(guī)章制度中存在矛盾，亟需解決。

“中國消費了世界最多的資源，產(chǎn)生了最多的廢棄物，但也采取了最先進(jìn)的解決辦法。”3月24日，《自然》雜志發(fā)表了一篇名為《來自中國的經(jīng)驗》的評論文章，再度聚焦中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策與實踐。

評論文章的作者澳大利亞麥考瑞大學(xué)教授約翰·馬修斯表示，過去10年里，中國已通過設(shè)定目標(biāo)、實施政策、經(jīng)濟(jì)手段和規(guī)章制度，在世界范圍內(nèi)領(lǐng)先推動廢棄物材料的循環(huán)利用。

這并非中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)話題首次登上此類頂級期刊。“中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的確吸引了國際關(guān)注。”上海交通大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院院長耿涌說。

“國外關(guān)注中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是因為中國是目前唯一從國家層面真正抓循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的國家。”耿涌說。

2012年，國務(wù)院印發(fā)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和近期行動計劃》，成為我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域首個國家級專項規(guī)劃;2014年和2015年，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門先后印發(fā)循環(huán)經(jīng)濟(jì)年度推進(jìn)計劃;2015年工信部印發(fā)《京津冀周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展行動計劃》。

相較于中國的“政府引領(lǐng)”模式，西方國家更多是自發(fā)行動。“這樣的做法效果差，也無法切實推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，所以他們特別希望能在他們的體制下學(xué)習(xí)中國經(jīng)驗。”耿涌說。“我們認(rèn)為中國在這方面相對世界其他國家有很大潛力。”評論文章的合作者、澳大利亞紐卡斯?fàn)柎髮W(xué)國際商務(wù)高級講師譚浩表示，中國擁有自上而下的推進(jìn)力度，也具備由于產(chǎn)業(yè)聚集而產(chǎn)生的落實循環(huán)經(jīng)濟(jì)的先天優(yōu)勢。

根據(jù)國家統(tǒng)計局2015年發(fā)布的我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)，以2005年為基期計算，2013年中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)達(dá)到137.6，平均每年提高4個點。

蘇州新區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展引起國外關(guān)注。“根據(jù)蘇州新區(qū)的數(shù)據(jù)，在2005年至2010年期間，該區(qū)的能源密集度降低了20%。”馬修斯說。

不過，由于對中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理解和實踐程度不同，中西方對中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的判斷有所差異。

馬修斯認(rèn)為，到2025年，中國將產(chǎn)生占世界1/4的城市固體廢棄物。未來，中國需要制定國家目標(biāo)和路線圖，以達(dá)到和經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織國家一樣的資源密集度。

“最關(guān)鍵的是建立客觀、透明、有效的評價體系，并給予循環(huán)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)優(yōu)異的地方政府、工業(yè)園區(qū)和相關(guān)企業(yè)經(jīng)濟(jì)或非經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的獎勵。”譚浩說。

對此，耿涌并不認(rèn)同。“由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，中國的固廢產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到峰值。”耿涌說，“不過，我們面臨的固廢處理的確有很大壓力，關(guān)鍵是如何通過技術(shù)進(jìn)步和市場手段的綜合利用真正把相關(guān)市場培育處理，通過市場機(jī)制來處理，不是完全由政府包辦，不然違背了經(jīng)濟(jì)規(guī)律，也無法真正實施。”

在耿涌近期發(fā)表于《科學(xué)》雜志的另一篇關(guān)于中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的文章中，他認(rèn)為，中國政府是推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要機(jī)構(gòu)，但不幸的是，不同政府部門和地區(qū)制定的項目和規(guī)章制度中存在矛盾。

“我們不能為了循環(huán)而循環(huán)，而要通過建立恰當(dāng)?shù)氖袌鰴C(jī)制來處理。”耿涌說。