2020年非化石能源目標有望超額完成。棄風棄光難題有望緩解,風電、光伏并網消納難題紓解在即。全額保障性收購制度曾是遙不可及的夢想,辦法出臺加速可再生能源并網消納。尤其是風電、光伏在裝機容量快速擴張之后,國家在管理思路上向高效利用轉變。在此制度推動下,2020年、2030年非化石能源目標有望超額完成。

電網企業是全額保障性收購制度第一責任主體。電網企根據國家確定的上網標桿電價和保障性收購利用小時數,承擔其覆蓋范圍內可再生能源發電項目全額保障性收購的實施責任,并保證輸配電力中非水可再生能源最低比重。由于風電、光伏等具有間歇性、波動性,全額保障收購制度和配額制度對電網智能化改造形成強約束。許繼電氣、國電南瑞、國電南自等智能電網領跑者將率先受益。

可再生能源電力市場交易量預計擴大。可再生能源項目年發電量實行雙軌制,由保障性收購電量和市場交易電量構成。在電力體制改革的背景下,電力市場化交易電量將預計將逐步提高,尤其是在社會用電量增速放緩背景下,市場競爭將加劇。電網企業也將優先將調度計劃分配給市場競爭能力強、優先布局售電側市場的運營主體。

分布式光伏“吃小灶”率先受益。辦法提出,生物質能、地熱能、海洋能發電以及分布式光伏發電項目暫時不參與市場競爭,上網電量由電網企業全額收購。目前,分布式光伏集中在江蘇、浙江、廣東等沿海地區,不受棄光影響,分布式光伏電站運營商利益將率先得到保障。按照國家相關規劃,2020年分布式光伏裝機70GW,與地面電站規模相當。