“大數(shù)據(jù)”已經(jīng)越來越成為生態(tài)文明建設持續(xù)推進的破題關鍵所在。環(huán)保大數(shù)據(jù)從哪里著手?如何形成環(huán)保大數(shù)據(jù)?環(huán)保大數(shù)據(jù)建設需要打破幾道關卡?關于這些問題，業(yè)內(nèi)專家進行了詳盡的解讀。

《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》明確提出拓展網(wǎng)絡經(jīng)濟空間。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)技術和應用，發(fā)展分享經(jīng)濟，促進互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟社會融合發(fā)展。實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推進數(shù)據(jù)資源開放共享。并對涉及民生的農(nóng)業(yè)、教育、環(huán)保等領域提出了明確的信息化建設任務。

那么，環(huán)境信息化建設未來發(fā)展方向是什么?面臨哪些問題?突破口在哪里?環(huán)保部門的相關人士對此進行解讀。

1 “十三五”規(guī)劃建議提出我國發(fā)展環(huán)境的基本特征。和平與發(fā)展的時代主題沒有變，世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展。

從信息技術走向管理

環(huán)保大數(shù)據(jù)要從采集著手

環(huán)境信息化置身于社會信息化的潮流中，是社會信息化的一部分，那么，社會信息化目前的發(fā)展狀況如何?環(huán)境保護部信息中心主任程春明認為，云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等都是在“十二五”期間嶄露頭角，并不斷發(fā)展壯大，主要呈現(xiàn)3個特征。

第一是移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，比如微信等社交軟件將人與人的交流變得更加便捷和智能，重構了人與人之間的關系和溝通方式。

第二是網(wǎng)絡、計算、存儲等IT技術的突破。互聯(lián)網(wǎng)等IT技術的成熟和資源的極大豐富催生了新IT架構和IT服務模式。云計算的出現(xiàn)更是要求從根本上打破原有部門體系的束縛，大大提高了運行效率，節(jié)省了硬件資源，減少了重復建設。

第三是大數(shù)據(jù)的提出。大數(shù)據(jù)是一種新的思維方式和模式，是方法論的聚變。以往IT是信息技術，發(fā)揮手段的作用，而DT(大數(shù)據(jù))則是從管理層面出發(fā)，從數(shù)據(jù)本身出發(fā)，要求打破原有部門職能的界限，要求各部門共享自身的數(shù)據(jù)，用數(shù)據(jù)驅動部門間業(yè)務協(xié)同、業(yè)務創(chuàng)新，服務管理決策，具有宏觀性、全局性、戰(zhàn)略性和系統(tǒng)性的特征。從IT到DT，實質(zhì)是信息化從技術層面走向管理層面，DT也是IT的發(fā)展結果。而大數(shù)據(jù)作為管理思想，如何進一步推動社會治理，這便是“十三五”面臨的課題，也是“十三五”規(guī)劃建議提出大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的原因之一。

如何形成環(huán)保大數(shù)據(jù)?

大數(shù)據(jù)思維要求從數(shù)據(jù)最終應用的角度出發(fā)，逆推環(huán)境管理需要什么樣的數(shù)據(jù)，這就要從數(shù)據(jù)最初的采集入手。“目前的環(huán)境數(shù)據(jù)都有職能屬性，數(shù)據(jù)由每個業(yè)務部門根據(jù)自身業(yè)務需求產(chǎn)生，而大數(shù)據(jù)則要求打破職能部門的界限，統(tǒng)籌各部門職能需求，站在更高更全的視角梳理數(shù)據(jù)需求，明晰數(shù)據(jù)采集內(nèi)容和責任，統(tǒng)一產(chǎn)生數(shù)據(jù)，這樣最終產(chǎn)生的環(huán)境數(shù)據(jù)才是大數(shù)據(jù)，才能形成新價值，解決新的環(huán)境管理問題。而這將是一個漫長的過程。”程春明表示。

2 “十三五”規(guī)劃建議以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實行最嚴格的環(huán)境保護制度，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。健全環(huán)境信息公布制度。

充分發(fā)揮公眾作用

打造政民互動新平臺

近年來，隨著人們對環(huán)境問題的關注，公眾已經(jīng)成為環(huán)境管理的重要組成部分，公眾所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)更是環(huán)保大數(shù)據(jù)的重要來源之一。江蘇省環(huán)保廳機關黨委書記副書記何春銀表示：“在大數(shù)據(jù)時代，人人都是一個傳感器，人人都產(chǎn)生數(shù)據(jù)。”一定程度上說，整個社會也織就了一張環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。

程春明認為，建立環(huán)境信息公布制度的提出，意味著環(huán)保部門未來將充分發(fā)揮公眾服務的功能。雖然在“十二五”期間，公眾服務體系正在逐步建設，各級環(huán)保政府網(wǎng)站也已經(jīng)建成，但公共服務水平并不是特別高，比如公眾獲取環(huán)境數(shù)據(jù)的途徑不夠通暢，這就阻礙了數(shù)據(jù)價值的形成。

“現(xiàn)在大家都把數(shù)據(jù)比作石油一樣的能源，是因為數(shù)據(jù)可以產(chǎn)生價值，數(shù)據(jù)使用程度越高，價值就越大，但數(shù)據(jù)不共享就沒有意義，因此數(shù)據(jù)公開和共享是第一步。”程春明說，公眾是產(chǎn)生需求最旺盛的主體，可以最大程度地挖掘數(shù)據(jù)價值。

據(jù)了解，環(huán)境保護部正在籌備的青年大數(shù)據(jù)創(chuàng)新平臺，正是通過調(diào)動公眾的力量，開發(fā)環(huán)保大數(shù)據(jù)應用和產(chǎn)品，從而服務于環(huán)境管理。

程春明認為，政府、企業(yè)、公眾共治體系的建設也離不開信息公開，信息公開是公眾參與的基礎，只有保證公眾的知情權，才能保障公眾參與環(huán)境管理。“共治體系重點強調(diào)的也是公眾的作用，強調(diào)環(huán)保部門要提高公共服務職能，更好地開展信息公開工作。”程春明表示。

未來，環(huán)保政府網(wǎng)站、微博、微信等新媒體可以打造成為與公眾互動的平臺，發(fā)揮采集社會數(shù)據(jù)的功能。比如公眾可以通過政府網(wǎng)站、微信、微博將身邊的環(huán)保問題上傳到環(huán)保部門，平臺也可以將信息反饋和共享給公眾，尤其要發(fā)揮政府網(wǎng)站的作用，著力改善政府網(wǎng)站的功能和形象。

程春明介紹到：“環(huán)保政府網(wǎng)站是環(huán)保部門最直接的出口，是公眾接觸最全面、最權威、最頻繁的通道，未來要統(tǒng)一權威發(fā)布環(huán)境數(shù)據(jù)等各種信息，提升自身的公眾服務功能，真正成為與公眾的接口，打造成為與公眾互動、共治的平臺。”