日前，國家發展改革委在發布的《可再生能源發電全額保障性收購管理辦法》(以下簡稱《辦法》)中明確：生物質能、地熱能、海洋能發電以及分布式光伏發電項目暫時不參與市場競爭，其上網電量由電網企業全額收購。

業內人士告訴記者，《辦法》的出臺讓分布式光伏運營商的利益得到了保障，企業投資分布式光伏發電項目迎來利好。作為國家“十三五”規劃的清潔能源發展重點，分布式光伏電站的重要性正在日漸突出，可以說已迎來黃金發展期。

降低棄光率

據了解，可再生能源發電全額保障性收購，是指電網企業(含電力調度機構)根據國家確定的上網標桿電價和保障性收購利用小時數，結合市場競爭機制，通過落實優先發電制度，在確保供電安全的前提下，全額收購規劃范圍內的可再生能源發電項目的上網電量。

在中國風能協會秘書長秦海巖看來，《辦法》出臺的最大動因就是解決當前愈發嚴重的棄光問題。

數據顯示，2015年，中國光伏發電累計裝機容量4318萬千瓦，成為全球光伏發電裝機容量最大的國家。但是在西北部分地區卻出現了較為嚴重的棄光現象。其中甘肅全年平均利用小時數為1061小時，棄光率達31%;新疆全年平均利用小時數為1042小時，棄光率達26%。

“去年以來，由于全社會電力需求增速放緩以及火電瘋狂上馬，常規能源對可再生能源電力的擠出效應加劇，致使棄風棄光問題越發嚴重。”秦海巖認為，該《辦法》結合去年出臺的《關于加強和規范燃煤自備電廠監督管理的指導意見》中明確提出的，在風、光、水等資源富集地區，采用市場化機制引導擁有燃煤自備電廠的企業減少自發自用電量，增加市場購電量，逐步實現可再生能源替代燃煤發電，將會在一定程度上降低光伏電站的棄光率。

廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強表示，大型集中式光伏電站距離市場很遠，頻繁的限電導致供電不穩定，電網運營成本較高，電網不能優先保證其入網。而分布式光伏電站接入要求低，對電網的沖擊小，距離市場近，所以就能夠保證全額收購。

記者了解到，分布式發電項目要求在35千伏及以下電壓等級接入電網(東北地區66千伏及以下)、單個項目容量不超過2萬千瓦，倡導就近發電、就近并網、就近轉換、就近使用的原則，這不僅能夠有效提高同等規模光伏電站的發電量，同時還有效解決了電力在升壓及長途輸送中的損耗問題。

投資收益有了保障

分布式光伏電站發電量被全額收購，這對于企業投資分布式光伏發電而言是一大利好消息。

在英利光伏電力投資集團總經理邢舟看來，《辦法》的出臺表明，國家將繼續大力發展可再生能源發電事業，尤其鼓勵分布式光伏發電站的建設。

晉能科技的相關負責人告訴記者，一直以來，企業擔心他們投資建設的分布式光伏電站，若電網不能全額收購，收益就不能得到保證?！掇k法》出臺后，分布式光伏電站的電量被全額收購，投資者有了穩定的收益，其投資的積極性也會提高，同時這也拓寬了分布式光伏電站的投資渠道。

目前導致棄光問題嚴重的另外一個重要原因就是區域性電力需求不足，可再生能源發電過剩。

為此，《辦法》還規定：對限電嚴重的地區，根據輸電和消納能力，核定合理成本確定年利用小時數，保障可在生能源利用。

很顯然，該規定對于提高光伏電站發電量的利用率以及增加投資者的信心，都具有十分重要的意義。

中國光伏行業協會副理事長靳保芳表示，在所有分布式能源中，分布式光伏是目前最為成熟、最為流行的能源形式之一，分布式供應模式與光伏發電，在經濟性、安全性、環保性、靈活性等方面的契合點，使得兩者的結合十分順暢。目前歐美發達國家的分布式光伏發展較為成熟，約占光伏行業的70%以上。然而中國的分布式光伏尚處于起步階段。

數據顯示，2015年中國新增光伏發電裝機約15吉瓦，同比增長逾40%，其中，集中式光伏新增1320萬千瓦，分布式光伏僅為208萬千瓦，分布式發電只占18%。

據了解，目前我國28個有分布式光伏發電項目的省份中，其中裝機容量超過100兆瓦的省份超過10個。

雖然有28個省份，但無論是在已經建成的存量的光伏裝機容量當中，還是在新建的光伏項目當中，分布式的占比顯然都比較低。

為此，國家能源局于去年12月15日在向各省(自治區、直轄市)發改委、能源局等有關部門下發的《太陽能利用十三五發展規劃征求意見稿》中提出，到2020年底，光伏發電總裝機容量1.5億千瓦中，分布式光伏發電規模將顯著擴大，累計裝機將達到7000萬千瓦，接近光伏總裝機的一半。

再加上從今年1月1日起，國家已降低了地面電站補貼，2016年分布式光伏市場將會較前兩年有更多的期待。

展望“十三五”，受益于政策推進、科技進步、商業模式創新等各方面的利好因素，分布式光伏的發展前景十分光明。