中國可以構建全球能源互聯網為出發點，倡議建立相關合作性組織，并盡快形成類似全球能源憲章的綱領性文件，加強各國之間的政治互信，讓區域性能源合作跨越制度藩籬，為構建全球能源互聯網提供制度保障。

2015年9月26日，習近平主席在聯合國發展峰會上發表題為《謀共同永續發展 做合作共贏伙伴》的重要講話，首次明確提出"中國倡議探討構建全球能源互聯網，推動以清潔和綠色方式滿足全球電力需求"。

構建全球能源互聯網的目的是滿足全球的電力需求，源頭是清潔能源，這中間需要一張大的電網來傳輸。當然，全球能源互聯網的構建不可能一蹴而就，它需要一個過程，即從國內互聯到洲內互聯再到洲際互聯。

目前，全球已經形成了北美、歐洲、俄羅斯-波羅的海三個特大型互聯電網。歐洲超級電網、東北亞互聯電網、北非向歐洲輸電的"沙漠計劃"等區域性電網互聯日益受到重視。這些區域性的電網都將成為全球能源網的重要組成部分，而從他們的推進過程，我們也可以看出一些中國在推進全球能源互聯網過程中需要注意的一些問題。

東北亞能源合作：巨大潛力待挖

以與我們聯系較為緊密的東北亞能源合作為例。

2005年前后，有關東北亞能源合作的討論就很多。發展這些年，它主要包括兩部分：油氣管網和東北亞超級電網。

油氣管網主要是將俄羅斯豐富的油氣資源輸送到中日韓等消費國。目前，中國和俄羅斯之間的石油管道已經穩定運行。而俄羅斯和日本、韓國的聯網，由于海峽和朝鮮的障礙，目前還在討論中。東北亞超級電網則是將蒙古的戈壁太陽能和俄羅斯的水電輸送到中日韓，俄羅斯、蒙古、韓國、日本和中國已對東北亞超級電網項目研究了數年，但推進緩慢，一度因國際政局動蕩而擱淺。

總的來看，東北亞能源合作組織受關注度雖然有所增加，但區域合作的潛力遠未有效發揮，多邊合作關系還非常薄弱。

建設全球能源互聯網：消除誤解，增進互信

全球能源互聯網由習近平主席倡議，國家電網公司是推進主要力量，未來幾年是關鍵期，除卻技術方面，其他方面的挑戰也不小，首當其沖就是輿論壓力和政治互信問題。

該怎么應對呢？

一是要消除誤解，讓社會真正了解全球能源互聯網。就像質疑中國國有石油企業在海外的石油產量是否能夠幫助提升中國的能源安全、是否比直接在市場上購買更符合邏輯一樣，對構建全球能源互聯網的必要性、經濟性和戰略意義的認知也并非鐵板一塊。能源雖是一種戰略性商品，但畢竟是商品。既然是商品，就應當還原能源的商品屬性。事實上，中央最近也一直在強調還原能源商品屬性。這不僅僅只是指在國內構建有效競爭的市場結構和市場體系，形成主要由市場決定能源價格的機制，同時也應當包含中國能源企業海外并購、投資的商業邏輯這樣一些問題。因此，在提高對構建全球能源互聯網的必要性、經濟性和戰略意義的認知方面，還有許多工作要做。

近幾年，關于電改，關于特高壓，國內一直爭議不斷，在國家電網公司牽頭推進全球能源互聯網時，對電價可能會被壟斷的質疑聲也都存在。這也側面說明了大眾并沒有完全了解全球能源互聯網及相關及技術。

就說特高壓，已經爭議了好多年。現在，在力推能源生產消費變革的背景下，科學發展特高壓已被定調，并被納入"十三五"規劃。國家電網也憑此技術中標兩個海外項目，與高鐵和核能一起，成為中國制造走出去的一塊招牌。近幾年，國家電網公司以收購成熟項目股份的方式為主，先后在菲律賓、巴西、葡萄牙、澳大利亞和意大利成功投資優質資產，海外的凈資產回報率通常是國內的3～5倍。

此外，有關電價的質疑也一直存在。如果這個問題不能很好解決，對全球能源互聯網的互聯互通、做大做強會形成阻礙。這一問題的關鍵不是大家一直熱議的電網分拆，而是要實現電力市場化定價，否則不管是兩個電網還是十個電網，對一個小區怎么用電，并沒有帶來根本的變化。最近北京、廣州兩大電力交易中心的成立，跨省電力交易將實現，就是一個好的市場化開端。這樣今后包括三峽的水電、蒙東的風電、新疆哈密基地的火電等要送到東部地區，可以按照市場，而不是按照原先的調度計劃來分配輸送，這將對電價市場化起到積極作用，使價格信號從時間、空間上反映實際成本和供需狀況，有效引導供需。

更進一步，在全球能源互聯的環境下，每家每戶都可能既是電力消費者又是電力的生產者，電力是在全球范圍內交易，想要壟斷基本不可能。

國外的質疑則主要集中在能源安全方面。如同互聯網一樣，全球能源互聯網也會面臨著安全方面的問題。但如今，沒有網絡，我們生活的便利度會大打折扣，很多工作無法開展。可以很確定的講，目前互聯網的利是遠大于弊。全球能源互聯網也是這個道理，氣候變暖、霧霾侵襲已經嚴重干擾到我們的生活，綠色發展、低碳發展、可持續發展成為全球共識。因為安全問題而放棄對綠色生活的向往，無疑是因噎廢食，而且隨著特高壓和智能電網的技術的發展與成熟，我們防范和控制能源安全風險的能力也會不斷增強。

二是要加強政治互信，盡快成立相關國際組織，明確綱領性文件。

全球能源互聯網是為數不多的由中國政府倡議的國際合作項目，服務全球綠色發展，也潛藏著巨大的經濟利益，交織著諸多的政治博弈。

構建全球能源互聯網不同于國家電網以往以收購成熟項目股份方式為主的境外投資。它涉及的地域更廣、因素更多，面臨比中國目前正在實施的"一帶一路"戰略更多的困難與風險。因此，在強調構建全球能源互聯網戰略意義的同時，也要考慮其商業邏輯，這是項目可持續發展的基礎，涉及到多國經濟利益的全球能源互聯網也不例外。

無疑，全球能源互聯網從戰略構想走向共同行動不可能一蹴而就。不可否認，特高壓電網是全球能源互聯網關鍵，國家電網在特高壓技術方面具有優勢，但構建全球能源互聯網不僅僅是個技術問題，面臨其他方面的挑戰可能遠超技術層面上的問題。中國可以構建全球能源互聯網為出發點，倡議建立相關合作性組織，并盡快形成類似全球能源憲章的綱領性文件，加強各國之間的政治互信，讓區域性能源合作跨越制度藩籬，為構建全球能源互聯網提供制度保障。