水利部最近公開的2016年1月《地下水動態月報》顯示，全國地下水普遍“水質較差”。監測結果顯示：IV類水691個，占32.9%；V類水994個，占47.3%，兩者合計占比為80.2%。值得注意的是，IV類水主要適用于一般工業用水區及人體非直接接觸的娛樂用水區，已經不適合人類飲用。這也意味著，超八成地下水遭受污染威脅。

從近年來《中國環境狀況公報》公布的情況來看，地下水污染的狀況日益嚴重，加強水污染治理已迫在眉睫。一邊是水污染情況不容樂觀，一邊又是超采現象極為普遍，地下水之殤面臨著雙重威脅。治理地下水污染，成為環境保護和治理的重要組成部分，在最嚴環保法出臺之后，在“缺水”與“治理”雙重壓力下，如何有效遏制污染情況的發生？顯然當務之急得從全面的水資源調查入手，像治理霧霾那樣強化責任，才能讓局面有所改觀。

地下水受污染的比例，究竟是占總數的八成還是九成，各個部門之間的調查結果，存在很大的差異性。從之前的公布情況看，有國土資源部的評價，有環保部的監測，有水利部的調查，未能形成一個統一、全面的結論。幾年前，針對中央“開展地下水污染狀況調查，摸清家底”的提案，環保部同農業部、水利部、國土資源部、住房城鄉建設部五部委對上述提案的答復指出，力爭在2013年和2014年在全國范圍內開展地下水基礎環境調查評估工作，并于2015年產出各類調查評估成果，基本掌握我國地下水污染狀況及污染主要來源。不過很遺憾的是，除了水利部公布的動態月報，全面的水污染調查結果至今未能見之于眾。

家底不清，治理就不明。之所以如此，恐怕還在于“九龍治水”的責任分化所致。水污染并非一日形成，其嚴重性也廣為人知，為此中央出臺了《水污染防治行動計劃》，首次點名公布部門職責清單，要求地級及以上城市每季度公開飲用水情況，到2030年全國水生態系統功能逐步恢復，消除城市黑臭水。至于效果如何，還需要持續性的觀察。

2009年審計署發布審計調查結果稱，歷經6年時間，投入資金910億元，但我國“三河三湖”整體水質依然較差，像巢湖、太湖、滇池的平均水質仍為Ⅴ類或劣Ⅴ類。重點水體的情況尚且如此，而隱于地下的地下水治理，情況恐怕更不樂觀。面對復雜而多元的地下水體，如何進行比較，如何給予考核，最終達到點與面的協同與統一，既是對水治理的技術性考驗，也是解決水治理過程中，責任得到明確和優化的關鍵。

其實，環境治理與保護的本質，還是一個如何“把權力關進籠子”的命題。以治理霧霾為鏡鑒，出臺一系列制度之后，輔以更具操作性和督促力的問責機制。唯有將環保責任與權力前途命運結合起來，水污染治理才不會淪為空洞的口號。