2016農歷新年前后，國家發改委及其國家電網等部門相繼出臺了多項關乎光伏產業的政策，內容包括下調電價、推進光伏扶貧、7000億農網改造等等。經光伏們了解獲悉，歷經新一輪政策調整之后，資本市場開始青睞中東部優質分布式項目，再者光伏扶貧也將會帶來可觀的分布式裝機增長。售電市場對于社會資本的開放，成為分布式光伏市場的最大看點。

誠然，國內分布式光伏因收益風險等諸多原由并未得以大范圍推廣，但是分布式能源必將是未來保障能源供給的重要形式。對于我國未來逐步增加的經濟體量，分布式光伏無疑有著廣闊的市場。眾所周知，改革開放之后中國經濟的破冰之力，是在解放思想、制度變革的基礎之上，來自經濟邊緣的增量市場突破，即農村經濟、鄉鎮企業和民營經濟的快速發展。在全球變暖、能源清潔替代、技術進步、我國電改的大背景下，以分布式光伏為主力的分布式能源會不會是又一次增量市場突破，推動能源系統的變革，仍有待市場檢驗。光伏們以期從民眾意識、政策導向、市場環境三個方面，結合行業聲音提供些許觀察維度。

環保意識覺醒提高分布式光伏認可度

社會意識引領變革，能源體系的綠色變革離不開民眾環保意識的覺醒。在光伏們此前刊出的《再造德意志：德國的可再生能源轉型之路》一文中提到，德國的能源革命起于草根，可再生能源領域一半的投資是募自個體公民與當地公民組織。這與二戰后民眾的反核運動對能源清潔化轉型的訴求有著密不可分的關系。截止目前，德國人口的近2%，超過150萬之眾，在向公共電網出售自家生產的綠色電力。

改革開放之后，我國民眾在享受經濟高速發展的紅利之外，也正在逐步認識到環境污染對于生活質量的影響，霧霾的多區域頻發已是有目共睹。相信光伏們的讀者對于能源清潔替代的大趨勢已毋庸置疑。泰聯新能源總經理楊秀忠表示，通過近幾年的市場推廣普及，大眾對于分布式光伏逐步有了一定認知，這對下一步市場的進一步發展無疑奠定了基礎。杭州市太陽能光伏產業協會秘書長趙永紅表示，浙江地區民眾對于光伏應用的熱情不可謂不高。比如，協會在報紙上的光伏專欄每次見報，幾乎都會引來讀者來咨詢光伏應用事宜;一些光伏建筑師也來咨詢光伏與建筑的結合的實際操作;在工業園區推廣時，企業業主單位很多人已經在關注光伏應用。

多項政策出臺，利好分布式光伏發展

在政策層面，政府對于分布式光伏應用亦有較多的政策傾斜。楊秀忠表示，“政策環境總體還是好的，比較有力”。在最近一輪的光伏電價調整中，并沒有下調分布式度電補貼，而且有些地方政府增加了分布式地方補貼。譬如，2015年11月，河北首次推出了屋頂分布式光伏的地方補貼，2017年之前建成的項目按照全電量補貼0.2元/度，自建成之日起連補3年;另一方面提高了光伏扶貧項目的補貼，由之前的0.1元/度提高至0.2元/度，自2016年1月1日起實行。

同時，在中央政府高舉“十三五”精準扶貧的旗幟之下，《國家能源局關于加快貧困地區能源開發建設推進脫貧攻堅的實施意見》中明確，到2020年，實現200萬建檔立卡貧困戶戶均增收3000元以上的目標。從2014年10月開始，安徽金寨在全國范圍內率先探索光伏扶貧模式，截止目前全縣已建成的戶用光伏電站近9000戶，村集體光伏電站218座。并且在2016年1月，金寨被確立為首個國家高比例可再生能源示范縣，計劃到2020年，建成可再生能源發電裝機570萬千瓦，其中光伏發電320萬千瓦。所以，金寨模式的推廣在一定程度上已得到了社會各方的認可。

雖然光伏扶貧地區電網建設相對薄弱，但是國家發改委于2016年2月下發的《關于“十三五”期間實施新一輪農村電網改造升級工程的意見》中明確，計劃到2020年，全國農村地區基本實現穩定可靠的供電服務全覆蓋，供電能力和服務水平明顯提升，農村電網供電可靠率達到99.8%，綜合電壓合格率達到97.9%，戶均配變容量不低于2千伏安，建成結構合理、技術先進、安全可靠、智能高效的現代農村電網，電能在農村家庭能源消費中的比重大幅提高。東部地區基本實現城鄉供電服務均等化，中西部地區城鄉供電服務差距大幅縮小，貧困及偏遠少數民族地區農村電網基本滿足生產生活需要。有分析師認為，此次的農網升級改造或將超7000億元投資。

市場青睞中東部優質項目，分布式仍是戰略重點

眾所周知，光伏相關政策的調整對于光伏產業的發展勢必產生諸多重大影響。同時，市場的無形之手對產業的發展亦不可忽視。趙永紅表示，西部作為中國光伏應用的主要市場，因大規模限電、補貼拖欠等諸多原由，致使收益難以保障，從而諸多光伏投資者重新將目光轉向了優質分布式市場。趙永紅綜合協會會員交流觀點后認為，在浙江，雖然分布式是一個“麻煩太多風險太多“的市場，但也是個潛力巨大、現金流良好的市場。同樣，在楊秀忠看來，中東部地區是優質企業和優質屋頂集中的區域，加之中東部地區電費補貼的陸續兌現，將吸引更多資本投資中東部區域。

在2016年1月“光伏行業2015年回顧與2016年展望”研討會上，國家發改委有關人士表示，“分布式仍是戰略重點。現在電力體制改革已從2015年開始推進，比如云南、貴州已被確定為電力體制改革綜合試點省份，廣東和重慶是受電側改革試點。國家能源局建議可以結合電力體制改革將分布式發電滲透到城市能源供應系統。”

該發改委人士表示，國家能源局近期正在著手研究新能源微電網與屋頂分布式光伏以及其他類型能源的結合，開發多能互補新能源微電網。通過交少量的過網費，分布式項目的電能繼而能夠賣到微電網區域內的各個用戶，這樣電價即是用戶電價加上0.42元的度電補貼，或許會有更好的經濟效益，這對光伏發電成本的降低也有作用。

同時，在2015年7月下發的《國家能源局關于推進新能源微電網示范項目建設的指導意見》中明確，“新能源微電網代表了未來能源發展趨勢，是貫徹落實習近平總書記關于能源生產和消費革命的重要措施，是推進能源發展及經營管理方式變革的重要載體，是“互聯網+”在能源領域的創新性應用，對推進節能減排和實現能源可持續發展具有重要意義。同時，新能源微電網是電網配售側向社會主體放開的一種具體方式，符合電力體制改革的方向，可為新能源創造巨大發展空間。”

新興市場在哪里?

就目前而言，政策導向、經濟環境等無疑使分布式主流市場逐步向中東部轉移。同時，在趙永紅看來，新興市場正在悄然崛起。“在新興城鎮化的大環境下，城市的能源供給已經出現了諸多問題，分布式光伏必將依托多能互補能源系統發揮主力作用。”譬如，江浙區域近年來建成的美麗鄉村、獨具特色的民俗莊園，為了避免更多的環境污染，將不會沿用以前能源供給辦法，而分布式光伏正好可以給予電力供給支撐。

按照《國家新型城鎮化規劃(2014—2020年)》規劃目標，2020年我國常住人口城鎮化率達到60%左右，戶籍人口城鎮化率達到45%左右，實現1億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶。這無疑將產生巨大的分布式光伏應用市場。

同時，在趙永紅看來，未來綠色建筑應用和冷熱電三聯動的分布式智能微網中，區域綜合能源應用中將有光伏電力在發揮重要作用。

在美國保險商實驗室首席經濟學家ErinGrossi看來，“未來幾十年，一個更加分散化、有彈性和智能化的能源系統將掌控全球”。近日，蓋茨夫婦的年度公開信中提到，希望有能力提供“更多能源”，以改善全球超十億無電人口的生活環境。面對廣闊的分布式能源市場，對于布局深耕分布式光伏的企業而言，或可放眼全球。當然，中國企業走出去的步伐從未停歇，諸如聯盛新能源等光伏企業，其正在著力布局日本、巴西、東南亞等市場。