2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，扶貧這塊“硬骨頭”該如何攻克?國務院扶貧辦副主任歐清平曾經指出，利用光伏發(fā)電來幫助貧困人口脫貧是非常有效的途徑之一。光伏扶貧作為精準扶貧脫貧的創(chuàng)新應用模式，將在"十三五"期間迎來飛速發(fā)展。

據統(tǒng)計，2015年，全國光伏扶貧試點建設規(guī)模達1836兆瓦，年均收益22.6億元，投資收益率接近13.72%，近43萬建檔立卡貧困戶實現增收。

除此之外，光伏扶貧既是扶貧工作的新途徑，也是擴大光伏市場的新領域。"國家太陽能十三五規(guī)劃征求意見稿"文件指出，"十三五"時期，光伏扶貧工程總規(guī)模15吉瓦。每年建設規(guī)模約3吉瓦，占全國年增光伏發(fā)電裝機的20%，占全國光伏電池產量的10%。

日前，國家發(fā)改委、國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室、國家能源局、國家開發(fā)銀行、中國農業(yè)發(fā)展銀行聯合下發(fā)《關于光伏發(fā)電扶貧工作意見》(以下簡稱《意見》)。這是國家能源局今年發(fā)布的第三份關于光伏扶貧文件，顯示了強勢推進光伏扶貧脫貧的決心。根據《意見》，2020年前，我國將重點在前期開展試點、光照條件好的16個省份471個縣約3.5萬個建檔立卡貧困村，以整村推進方式，確保每年每戶增加收入3000元以上。

國家發(fā)改委能源研究所副研究員胡潤青對記者表示，光伏扶貧是我國光伏產業(yè)發(fā)展的一大亮點。去年，國家能源局和國家扶貧辦實施光伏扶貧，建立了國家統(tǒng)籌、地方配套、銀行支持、用戶出資多種資金籌措機制，并將光伏扶貧優(yōu)先列入光伏發(fā)電年度開發(fā)計劃，成效顯著。

近日，中國電力新聞網、中電傳媒微博微信論壇、中電傳媒電力數據調查中心通過微話題征集活動，發(fā)布調查問卷，就光伏扶貧廣泛征集意見。調查結果顯示，廣大受訪人群對光伏扶貧脫貧充滿信心，有22%的受訪人群認為光伏扶貧有利于促進貧困人口穩(wěn)收增收，達到有效脫貧的目的;22%的受訪人群認為光伏扶貧有利于擴大光伏發(fā)電市場和光伏基礎設施建設，20%受訪人群認為此舉有利于促進和引導新能源健康發(fā)展;19%受訪人群認為此舉能夠廣泛調動社會力量參與扶貧;14%受訪人群認為應進一步加大脫貧攻堅工作力度。

有規(guī)劃開道，政策護航，光伏扶貧脫貧的未來鮮花滿徑，但也道路曲折。“主要是補貼資金的來源與保障、項目收益、偏遠地區(qū)電網配套等問題。”國家發(fā)改委能源研究所副研究員胡潤青對記者表示。

針對光伏扶貧的資金、成本問題，記者采訪了《意見》中光伏扶貧重點縣──山西省平順縣供電公司相關人員。平順縣供電公司工作人員王林波表示，以該縣杏城鎮(zhèn)尖坪村為例，村民收入來源比較單一，主要以種植玉米、馬鈴薯、牲畜養(yǎng)殖以及外出務工為主，人均純收入2800元以下。安裝屋頂光伏設備按照每瓦9元計算，每戶共需2.7萬元，除政府補助部分，對于貧困村民來說也不是小數目。除此之外，電網配套也是問題。村里原有容量20千伏安變壓器不能滿足并網需求，供電公司還為該村更換了100千伏安配電變壓器及所有配變附屬設備。

不過，安裝了屋頂光伏設備的村民已經實實在在嘗到了光伏扶貧的甜頭。今年3月，該村光伏發(fā)電貧困戶進行了第一次結算。根據電量估算，光伏項目能夠滿足貧困戶脫貧要求。光伏扶貧這種開發(fā)式扶貧，給這個貧困村帶來了脫貧的希望，照亮了村民致富的道路。