4月19日，第五屆中德環保論壇在南京舉行，中德雙方政府和企業代表圍繞“應對實施挑戰——邁向包容性可持續發展”展開熱烈討論。這個由中德兩國總理于2010年倡議舉辦的論壇，此前分別在中德舉行過4屆。德國聯邦環境、自然保護、建筑與核安全部部長芭芭拉·亨德里克斯，中國環保部副部長黃潤秋，江蘇省副省長許津榮出席了本屆論壇開幕式。

別把環保當拖累，關注點應更多投向機遇

芭芭拉·亨德里克斯在論壇上表示，中德雙方為全球環保問題上達成的共識與取得的成就貢獻了卓越的力量。“現在我們越來越清楚地認識到：發展重心要從經濟主導轉移到環境友好型的可持續發展為主導的道路上，尊重自然、重視生態是全社會的責任。”

亨德里克斯的發言中，有一個觀點特別令人耳目一新：“之前我們最常討論的是為環保付出的努力、辛苦及成本消耗，現在請將關注點更多地投向機遇上來。氣候保護和資源效率提高，同時促進了創新發展，開拓了更多經濟領域，創造了更多就業機會。”她表示，本世紀最具未來市場的是環保技術的合作交流，這些技術幫助企業更合理、更有效地利用原生資源并使之更具競爭力。她希望今后在大氣凈化、水與固廢管理、生物多樣化、可再生能源、能源效率、減排貿易等方面與中國加大合作力度。

許津榮表示，德國是制造業強國，在環境保護方面也擁有很多全球領先的高新技術和管理經驗，比如巴斯夫的綠色化工制造技術，舍弗勒的金屬廢液處理技術等等已經在江蘇落地生根，取得了良好的效果。希望以此次論壇為契機，在企業排污許可管理、大氣污染防治、流域水環境治理、固體廢物安全處置等方面，尋求更為廣泛的合作機會。

環保不能完全靠政府，需要各界緊密合作

德國環境部排放控制、安裝和運輸安全司副司長Norbert Salomon博士分享了德國環保方面的一些理念和方法。他說，為了實現可持續發展目標，歐洲尤其強調“預防風險”的原則。因此，在設計發展流程時，首先做的是找到那些技術上可行的路徑。

“我們會提出工業的排放標準，包括大氣、水、土壤、廢物處理等所有與環境相關的介質，都制定臨界值。在歐洲范圍，目前最佳的可行技術是怎樣的，會制定一個參考文獻。但是，政府不是獨立去做這個文獻，而是和企業以及環境科研單位緊密合作。德國有很多圍繞污染治理的委員會，比如，大氣污染防治委員會，其中有政府、企業、科學界共同參與，他們共同制定文件，拿出來的技術、規范在實踐中更容易得到認可。”

環保需要各界緊密合作。環保部水環境管理司副巡視員陳永清在論壇上說，近年來，中國政府先后打響了氣、水、土三大治理戰役。去年底發布了“水十條”，今年3月通過的“十三五”規劃，首次將地表水兩項指標納入約束性指標。這個行動方案的亮點之一，就是細化了各方責任：既強化了地方政府“一崗雙責”的責任，又分別明確了環保、發改、科技、工信、財政等15個部門的牽頭任務，還明確了相關企業在污水治理中的主體責任，并要求構建“節水潔水人人有責”的全民行動格局。

一些環保標準已嚴于歐洲，期盼更多優秀技術

德國豐羅BHU環境科技公司總經理Stefan表示，中國不少地區的污水處理限值甚至比德國還嚴格，這需要很好的技術才能實現。“2014年，我們在山東投入運行的一個水處理廠，工藝中有個很有效的預處理，是個三級的生物濾池，處理效率非常高，而且所需空間比較小，出水符合國家一類標準。根據我們的調查，中國目前有100個按照生物濾池的原則建造的污水處理廠，但只有很少幾家出水符合這個標準。”他表示，中國每天有1億多噸的市政污水需要處理，這意味著至少需要3000多個水處理設施，市場很大。

正是有了嚴格的環保標準和嚴格的環境執法，中國的環保產業站上了“風口”。中國環保產業協會信息部主任李寶娟在論壇上透露，近年來中國的環保產業保持了20%的市場增長率，未來可能達到30%。她認為，對于環保產業而言，政府導向相當重要。“政府必須起到引領作用，同時健全市場的各項機制，要讓排污者有高的排污成本，治污者才有大的發展空間。”

與此同時，技術更是不可或缺的因素。中國節能環保集團總工程師鄒結富介紹，幾年前，中國的環保技術與一流國家相比，大約有15年左右的差距；現在看，差距縮小到大約5—10年，個別方面已經達到國際先進水平。這幾年，中國環保技術的追趕已經超過產業方面的追趕。他認為，“如火如荼的環保市場，對優秀技術的需求很大，中德雙方有很大的合作空間。”    本報記者  杭春燕

污染土壤修復將啟動試點

“土十條”草案正在征求意見

本報訊  空氣、水質的污染直觀而顯著，土壤的污染雖然無形，危害性卻是最強的，對居民的吃、住均構成嚴重的安全隱患。昨天在南京召開的第五屆中德環境論壇上，來自國家環保部的人士在發言中直陳，國內土壤污染治理面臨污染底數不清、監管標準不完善等種種尷尬現狀。據悉，醞釀已久的“土壤污染防治行動計劃”草案已基本完成，正在征求各方意見中。“十三五”期間，中國也將開始土壤污染治理的試點工作。

出席論壇的環保部土壤環境管理司土壤處副處長魏彥昌介紹，《全國土壤污染狀況調查公報》中這樣表述：“全國土壤環境狀況總體不容樂觀，部分地區土壤污染較重，耕地土壤環境質量堪憂，工礦業廢棄地土壤環境問題突出。”在土壤污染防治方面，法律法規、監管監測、科技支撐、投入機制目前均不完善。

魏彥昌介紹，《土壤污染防治行動計劃》的草案已經基本編制完成，目前正在征求各方意見階段。今年全國兩會期間，環保部部長陳吉寧曾介紹，“土十條”有望在今年出臺。下一步，環保部門將開展土壤污染狀況詳查并建立健全法規標準，重點著力于農用地分類與建設用地準入的管理。在此基礎上，開展未污染土壤的保護、污染源監管與土壤污染治理與修復。