貧困戶有了“陽光收入”

“自從安裝了光伏電站，每天發出的電都輸送到電網，我也按月領工資了。”日前，岳西縣主簿鎮余畈村建檔貧困戶儲召根一邊愛惜地用掃帚清掃電板上的灰塵，一邊高興地說。

光伏扶貧是國家精準扶貧十大工程之一。2014年底，岳西被列為安徽省五個國家首批光伏扶貧試點縣之一。2015年5月，作為全國光伏扶貧首倡企業，陽光電源股份有限公司率先在岳西頭陀鎮梓樹村捐建的150千瓦光伏電站破土動工，7月建成并網發電，這也是岳西縣首座并網發電的光伏扶貧電站。岳西縣副縣長方志國說：“作為產業精準扶貧的創新應用模式，光伏扶貧項目的實施，讓到戶光伏電站項目實施貧困戶每年有了超過3000元的穩定收入，讓村級集體光伏電站項目實施村有了7萬元以上村集體經濟收入。”

頭陀鎮梓樹村位于岳西縣北部邊陲。由于地理位置偏遠，交通水利等基礎設施建設滯后，梓樹村貧困面廣、貧困程度深，村子共有25個村民組，1900名村民，有貧困戶280戶、917人。該鎮副鎮長柳圓圓說：“梓樹村山場多，耕地少，自然資源少，青壯年勞力少。發展勞動密集型產業梓樹村沒有任何優勢，建光伏發電站條件好。”

截至2016年4月18日，頭陀鎮梓樹村光伏電站發電13.32萬度，為這個過去村集體經濟為零的村子帶來直接經濟收入13.32萬元。

“水在山中流，人在山上住，地在山腰掛，雜草滿山崗。”這是岳西縣響腸鎮獨山村農民世代居住地的生動寫照。“山區村民缺少的就是產業，搞好產業才能解決長遠需求。在充分調查論證的基礎上，結合光伏發電項目，村里決定在日照時間長的地方流轉土地10余畝，發展光伏發電脫貧項目。”獨山村黨支部書記王立焰說。

目前，獨山村光伏發電項目是岳西縣最大的村級光伏發電項目，安裝光伏電站面積超過4000平方米，年發電收入約37萬元。光伏發電收入全部由123戶貧困家庭共享，每戶每年將增加3000元左右，精準實現對123戶370余名貧困人口的脫貧。

“岳西縣2015年實施的光伏扶貧項目，每年可為貧困戶增收1500萬元、村集體經濟增收280萬元。”方志國介紹，縣委、縣政府高度重視光伏扶貧試點工作，充分認識實施光伏扶貧是扎實推進精準扶貧、科學扶貧的的重大決策，是推進扶貧到村、到戶、到人、到產業的工作創新，是幫助貧困戶建立穩定、長久增收渠道的一種新的扶貧方式，是解決村級集體經濟收入空白問題的有效手段。

精準找到光伏扶貧貧困戶

精準扶貧，貴在精準，關鍵之舉在于精準。被村民推選為光伏扶貧對象后，貧困戶儲召根的日子發生了巨大的變化。原來，前幾年儲召根患上椎間盤突出后，幾乎喪失勞動能力，也讓這個家庭失去了最主要的經濟來源。如今，光伏扶貧讓他看到了脫貧的希望。

“村里得知我家的情況后，由我提出申請，并經村民代表大會民主評議后公示，我被確定為建檔低保貧困戶，制定了一對一的幫扶計劃，成為第一批光伏扶貧對象。”儲召根說。

摸準光伏扶貧對象并非易事。方志國說，岳西縣始終堅持精準選擇貧困戶，幫助貧困戶持續增收實現脫貧，優先選擇無勞動能力的貧困戶安裝。“我們實行四步工作法，農戶、村先提出申請，鄉鎮審核申請情況，縣里再復核，最后建立檔案。整個過程公正透明，確保光伏扶貧對象無異議。”

岳西是國家扶貧開發工作重點縣、大別山片區扶貧攻堅重點縣。全縣2014年建檔立卡貧困村65個，建檔立卡貧困人口36917戶112426人。該縣扶貧辦主任楊效東說：“貧困發生率29.4%，其中因大病、殘疾等家庭無勞力的占63.68%，因病、因殘、缺少勞動力是致貧的主要原因，根據光伏發電維護少、壽命長、無污染等特點，這些人群適合光伏扶貧脫貧。”

用好資金是確保光伏扶貧順利落地的重要保障。經前期測算，每戶3千瓦光伏電站項目建設資金約2.4萬元。省直接安排扶貧資金解決0.8萬元，縣配套0.8萬元，貧困戶自籌0.8萬元。方志國介紹，自籌部分根據農戶家庭情況，采取不同的幫扶措施，對無力籌資的貧困戶，通過互助資金或小額貸款途徑解決，貧困戶從光伏發電收益中分六年償還，由縣財政給予貼息支持。對少數家庭特別困難的貧困戶，從縣幫扶單位和包扶干部職工捐款中予以解決，或通過社會捐助方式解決。

據介紹，村級集體光伏電站實施村通過注冊成立村集體經營性公司，縣財政對每個貧困村支持11萬元注冊資金，貧困村選派資金5萬元，用于村集體發展光伏產業，村經營性公司向徽商銀行、農商行等融資30萬元，其他不足部分和備案、整地費用由村自籌解決。

創新光伏扶貧建設模式

岳西縣在光伏扶貧建設方面，積極探索新模式、新路徑。2015年該縣決定以PPP模式引進社會資本與政府進行合作，采用競爭性磋商方式確定成交人。

方志國說：“該項目是我省首個通過省級公開招投標的光伏扶貧PPP項目，為后期全省乃至全國其他光伏扶貧工程規范市場運行、創新運營體制、推進精準扶貧起到一定的示范作用。”

作為光伏扶貧的行業首倡者和光伏發電技術專家，陽光電源憑借在大規模光伏扶貧實施、技術和管理等方面強大競爭優勢成功中標，通過“戶+村”精準扶貧體系，幫扶40個村和5000戶家庭增收。目前，岳西縣5000個戶用扶貧光伏電站、40個村集體扶貧光伏電站均已全部建成，在電站25年有效運行周期內，可為5000戶貧困戶增收超過3.75億元、為40個村集體增收超過7000萬元，切實有效地幫助貧困地區加快脫貧致富步伐。

與此同時，為了做到真扶貧，支持岳西扶貧開發工作、幫扶貧困群眾實現精準脫貧，陽光電源此次在岳西共幫扶捐贈18個村集體光伏扶貧電站，捐助項目總價值約為2000萬元。

岳西光伏扶貧項目創新模式及推進速度等受到了社會各界的廣泛關注。2015年11月28日，中央電視臺《新聞聯播》以“精準扶貧：找準突破口扶貧扶到家”為主題，聚焦由陽光電源全國首倡并實踐的光伏扶貧這一精準扶貧新模式，將鏡頭對準安徽省岳西縣響腸鎮，專題報道了光伏扶貧為老百姓脫貧帶來的新變化以及為我國精準扶貧戰略帶來的新思路。對此，陽光電源高級副總裁張許成說：“光伏扶貧工程不僅是科學扶貧、精準扶貧的新途徑，更是涉及千萬貧困戶的民生工程、德政工程。我們希望利用企業近二十年在光伏領域的積累沉淀，通過可復制、可推廣的光伏產業化扶貧道路，造福岳西以及其他貧困地區群眾，增強貧困地區內生發展動力，幫助廣大群眾早日實現脫貧致富目標。”

為切實推進光伏扶貧深入開展，在解決大規模光伏扶貧的實施、技術等探索實踐同時，陽光電源專門開發了光伏扶貧智能管理平臺，預計4月底岳西5000個戶用扶貧電站、40個村集體扶貧電站全部接入該平臺，可有效解決光伏扶貧項目監控管理難、費用結算難、運維效率低等實際問題，實現光伏扶貧項目統一信息化管理，為光伏扶貧可持續發展提供有力保障。

2016年，岳西縣確定4000戶建檔立卡貧困戶分別建設一座3千瓦戶用光伏電站，確定125個行政村分別建設一座100千瓦村級集體光伏電站，使全縣有接入條件的行政村2016年全覆蓋村級集體光伏電站，未達到接入條件的行政村將創造條件在2017年實現村級集體光伏電站全覆蓋。