近日重要與能源新聞較多，一是國家發改委與海關先后公布一季度經濟與進出口數據，中國電力消費恢復增長，中國石油天然氣進口增長。二是國家發改委在甘肅、內蒙古、吉林開展可再生能源就近消納試點。三是國土資源部宣布全面暫停鋼鐵煤礦行業用地、用礦審批。四是國家能源局4月13日對外發布通知，在能源領域積極推廣政府和社會資本合作模式(PPP)，鼓勵和引導社會資本投資能源領域。

據國家統計局4月15日公布數據，一季度中國國內生產總值158526億元，按可比價格計算，同比增長6.7%。分三大門類看，采礦業增加值同比增長2.1%，制造業增長6.5%，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業增長2.6%。據海關4月13日公布數據，一季度中國進口鐵礦石2.42億噸，增長6.5%；原油9110萬噸，增長13.4%；銅143萬噸，增長30.1%。進口煤4846萬噸，下降1.2%；成品油775萬噸，下降1.9%。據同日公布的發改委數據，一季度，全國全社會用電量約13524億千瓦時，同比增長3.2%，增速同比回升2.4個百分點，其中3月當月，全社會用電量約4762億千瓦時，同比增長5.6%，增速同比回升7.8個百分點。3月份成品油消費量同比增長7.2%。

一季度粗鋼產量下降3.2%，原煤產量下降5.3%，表明去產能、去庫存取得一定成效。國家發改委13日發布數據顯示，一季度，中國全社會用電量約13524億千瓦時，同比增長3.2%，增速同比回升2.4個百分點。其中，3月全社會用電量約4762億千瓦時，同比增長5.6%，增速同比回升7.8個百分點。值得注意的是，第一季度第二產業用電量同比增長0.2%，增速同比回升0.8個百分點，一季度“二產”用電增速由負轉正，但總體仍處于較低水平。前兩月全國全社會用電量累計8762億千瓦時，同比增長2%，比去年同期回落了0.5個百分點，僅好于2009年金融危機時同期的-5.2%。部分媒體認為經濟形勢好轉。

4月11日，國家發改委網站公布了日前批復的甘肅省、內蒙古自治區、吉林省開展可再生能源就近消納試點方案，提高本地可再生能源消納能力。甘肅、內蒙古和吉林三地都是可再生能源消納問題突出的地區。

甘肅省內用電市場供大于求，富余發電能力600億千瓦時，2015年，風電棄風率近39%，光電棄光率30%。內蒙古自治區2015年全區電力裝機同比增長12.52%，風電裝機同比增長15.46%，光伏裝機同比增長65%，全區全社會用電量同比增長5.22%。蒙西地區富余火電裝機達到1000萬千瓦，蒙東地區達到600萬千瓦。吉林省電力嚴重過剩，年富裕電量超過400億千瓦時，供大于求的矛盾也異常突出。吉林省棄風問題非常嚴重，近幾年棄風率連續位列全國前列，供熱中期風電大面積棄風，夜間風電全停成為常態，累計棄風率達到31.1%。《內蒙古方案》提出，保障納入規劃的風能、太陽能、生物質能等可再生能源優先發電，科學制定年度電力電量平衡方案，為可再生能源消納留足空間，風電、太陽能發電年度保障性計劃電量高于同期實際發電量。鼓勵保障性計劃電量以外的部分參與市場競爭，交易機構和調度機構優先予以執行。

國家發改委在對三地試點方案的批文中指出，試點地區在方案實施過程中積極推進市場化進程，探索建立完善輔助服務機制促進可再生能源消納，具備條件的地區可以嘗試建立備用容量市場增加火電機組調峰積極性。甘肅和內蒙古兩地都提出，充分挖掘系統調峰潛力，合理調整旋轉備用容量;鼓勵火電機組深度調峰，鼓勵熱電聯產、自備電廠參與調峰，為可再生能源騰出更大發電空間。《甘肅方案》提出，發揮西部政策優惠措施，大力發展戰略新興產業，有效增加工業用電負荷。依托《中國制造2025》戰略和政策支持，發揮甘肅原材料工業在資源、人才、研發等方面比較優勢，通過承接轉移、技術引進和技術研究等方式，加快發展新材料工業，延長產業鏈，促進甘肅工業結構調整。

2015年，中國“棄風棄光”現象漸趨嚴峻，平均棄風率達到15%，西北部分地區平均棄光率高達30%。今年4月，媒體頻頻爆出：“甘肅千億風電基地停擺”、“風電行業啟動首例集體維權”和國家能源局表示已叫停部分省(區)新增新能源項目建設，引起社會關注。中國為了實現到2020年非化石能源占比15%的目標，仍需大幅度增加風電和太陽能的裝機。中國能源網首席信息官韓曉平認為，國家發改委、能源局等能源主管部門其實早已嘗試按市場化管理的思路指導可再生能源發展，我國西部一些省的風電發展就是按照“自己做可行性研究、自己組織專家論證并要求就近消納的前提下開始的”。

但是，當前仍然出現大規模的“棄風棄光”現象，需要在規劃制定、銀行審批等環節進行反思。國家發改委能源研究所可再生能源發展中心副主任高虎認為，一個地區的消納能力在沒有承接外來轉移產業的前提下，短期內是不會有明顯變化的，所以就近消納的本質就是在消納能力一定的情況下，發電權在火電、水電、風力發電、光伏發電等各種電源之間如何重新分配等問題，改革難度不小。

這次國家發改委發布的3個省（區）的《方案》中，提出充分發揮市場機制作用，提高可再生能源消納能力；保障納入規劃的風能、太陽能、生物質能等可再生能源優先發電，科學制定年度電力電量平衡方案，為可再生能源消納留足空間。《方案》根據本地實際情況分別提出了相應措施。吉林省強調優化電源結構，重點解決熱電聯產機組過多導致調峰困難的問題，繼續推廣電采暖試點項目建設。內蒙古提出落實東北調峰輔助服務市場監管辦法，充分運用利益補償機制為可再生能源開拓市場空間等。梳理《方案》中的措施，新能源發展面臨當前困境，有由其自身發展的問題，同時暴露出我國在協調能源發展、統籌規劃上的問題。

對此，韓曉平認為，目前主流聲音認為特高壓建設是保障清潔能源發展、服務大型清潔能源基地，但事實特高壓并不能解決新能源突出的穩定性問題，而是需要建設更多的化石能源發電項目來支撐新能源發展，這將使我國火電過剩問題進一步加劇。此外，“走偏”了的熱電聯產同樣需要調整，“熱電聯產本可以小型化發展，而現在動輒2×30萬千瓦的熱電聯產機組，經濟性并不高。”韓曉平建議，針對文件中提出的有償調峰，我國應建設足夠的靈活電源，燃氣發電的優勢將逐步凸顯。中國還應想方設法發展新能源，盡量減少棄風棄光棄水，盡量減少限制可再生能源發展。

國土資源部近日宣布全面暫停鋼鐵煤礦行業用地、用礦審批，要求嚴格控制新增產能用地用礦、支持盤活土地資產、實施礦產資源支持政策，助力鋼鐵煤炭行業過剩產能化解。通過盤活土地資源、完善礦業權管理制度等支持鋼鐵煤炭行業退出、轉產和兼并、重組。同時公布12條新規，一是進一步落實產能過剩行業項目目錄，及時修訂禁止用地項目目錄，對目錄內的新建、改擴建項目，禁止供地。二是嚴把土地供應關口。對新建項目、新增產能的技術改造項目和產能核增項目，一律不予受理用地預審。三是嚴格礦業權審批。從2016年起，3年內停止煤炭劃定礦區范圍審批。以避免盲目投資，造成更大的過剩。四是嚴格國土資源執法監管。加大對鋼鐵、煤炭企業違法用地、違法采煤等行為的查處力度。

五是關于退出企業土地處置。產能過剩退出企業涉及的國有土地可交由政府收回。政府收回國有土地使用權后的出讓收入，可按規定通過預算安排支付退出國有企業職工安置費用。六是兼并重組、轉產轉型企業的土地處置。其中，涉及改變用途的，經批準可采取協議出讓方式辦理用地手續，轉產為國家鼓勵發展的生產性服務業的，可以5年為限繼續按原用途和土地權利類型使用土地。七是關于停建項目土地處置。八是關于關于歷史遺留建成項目用地手續。九是關于違規在建項目用地手續。十是關于產業轉移和產能置換中土地管理。十一是優化礦產資源配置。對退出企業按規定注銷的礦業權，已繳納礦業權價款的礦業權人可按有關規定申請退還剩余儲量對應已繳納價款。十二是統籌協調煤層氣煤炭開發。

國家能源局4月13日對外發布通知，在能源領域積極推廣政府和社會資本合作模式(PPP)，鼓勵和引導社會資本投資能源領域，有效提高能源領域公共服務水平。能源領域推廣PPP的范圍至少有三大類：一是電力及新能源類項目，包括供電或城市配電網建設改造、農村電網改造升級、充電基礎設施建設運營、分布式能源發電項目、微電網建設改造、智能電網項目、儲能項目、光伏扶貧項目、水電站項目、電能替代項目、核電設備研制與服務領域等;二是石油和天然氣類項目，包括油氣管網主干或支線、城市配氣管網和城市儲氣設施、液化天然氣(LNG)接收站、石油和天然氣儲備設施等;三是煤炭類項目，包括煤層氣輸氣管網、儲氣庫、瓦斯發電等。