4月28日，環境保護部對山西省長治市、安徽省安慶市、山東省濟寧市、河南省商丘市、陜西省咸陽市等5地市政府主要負責同志進行約談，督促地方政府全面貫徹實施《大氣污染防治行動計劃》，嚴格落實環境保護有關法定責任。

2016年以來，全國各地大力實施《大氣污染防治行動計劃》，空氣質量總體有所改善。長治、安慶、濟寧、商丘、咸陽5市雖然也采取了措施，在大氣污染防治工作中取得了進展，但2016年一季度空氣質量明顯惡化。環境保護部組織有關區域環保督查機構進行突擊檢查并調度地方環保部門近期執法情況，發現上述城市大氣污染防治工作存在薄弱環節，問題較為突出。

大氣主要污染物濃度不降反升。2016年一季度，長治市PM2.5、PM10、SO2、NO2濃度均值與上年同比分別上升44.1%、36.8%、81.5%和4.4%；安慶市PM2.5、PM10、SO2、NO2濃度均值同比分別上升44.6%、28.8%、37.5%和77.8%；濟寧市SO2濃度均值略有下降，PM10濃度均值同比持平，PM2.5、NO2濃度均值同比上升19.3%和8.1%；商丘市雖然SO2、NO2濃度均值與上年同期基本持平，但PM2.5和PM10濃度均值分別同比上升28.1%和36.3%；咸陽市SO2濃度均值雖略有下降，但PM2.5、PM10、NO2濃度均值同比上升33.8%、36%和45.3%，污染情況突出。

企業環境違法問題突出。抽查了長治市30余家工業企業，發現興寶鋼鐵公司、首鋼長鋼公司、黎城太行鋼鐵、建韜潞寶化工公司、瑞達焦化公司、長福煤氣焦化公司、華誠焦化、麟源煤業公司等8家企業違法排放問題突出，晉川建材煙囪粉塵排放明顯，潞寶新能源煙囪冒黑煙明顯，山西青春玻璃煙氣拖尾明顯，乾源工貿煙囪粉塵排放明顯。安慶市曙光化工集團燃煤鍋爐煙囪持續排放黃煙，煤制氫項目投煤燃燒時未運行脫硫設施，脫硝設施催化劑尚在安裝，在線監測測點位于凈煙道，無法監測旁路煙氣排放。濟寧市濟礦民生煤化工公司、山東兗礦國際焦化公司、榮信煤化工公司焦爐尾氣無治理設施，兗州市金陽光玻璃制品公司、金鄉東興磚廠等企業均未安裝煙氣治理設施，煙氣直排；濟寧山水水泥公司、山東濟礦民生熱能公司治污設施不正常運行；山東兗礦國際焦化公司焦爐大量黃煙無組織排放。咸陽市中玻控股陜西新技術公司SO2、NOx部分天數超標排放；陜西華潤印染公司3臺20蒸噸鍋爐僅有麻石水膜除塵器，無脫硫脫硝設施；陜西延長石油興化化工公司鍋爐NOx排放難以穩定達標，廠區內外大量氣化渣露天堆放，揚塵污染嚴重。

面源污染普遍存在。長治市潞安焦化二廠前灰場及102省道南側灰場、309國道潞城至黎城段、228省道祥瑞焦化公司前道路揚塵污染嚴重；店上鎮河湃村、麟源煤業公司南側、長子縣郭家莊、壩里附近均存在燒荒現象。安慶市新城吾悅廣場工地未按要求對駛出車輛進行沖洗；圣佳新型建材公司原料堆場無防風抑塵措施；東湖一品拆遷工地無防塵圍擋，拆遷垃圾未及時清理，多輛渣土車和沙石車在運輸過程中存在拋撒現象；沿江碼頭物料堆場基本未采取防風抑塵措施，19-20#碼頭、安慶城東港務公司城東碼頭等地大面積物料、沙石堆場無抑塵措施。濟寧市興隆莊、南屯、許廠、古城、新驛、鮑家店等煤礦的煤矸石堆場，均未采取有效的防風抑塵措施，煤矸石裝卸和破碎加工過程揚塵污染嚴重；濟東磚廠煤矸石堆場、南屯電廠粉煤灰堆場也無防塵設施。商丘市共有100余條道路同時開挖施工，現場沒有圍擋，未采取灑水抑塵措施，也未按要求使用預拌砂漿，揚塵污染嚴重；關莊村等多處拆遷工地未采取灑水抑塵措施，建筑垃圾長期露天堆放未遮蓋；部分國省干線揚塵污染嚴重；城區10余家水泥攪拌站積塵明顯，料堆未覆蓋，也未采取灑水抑塵措施，揚塵污染突出；全市多數燒烤攤位油煙收集裝置未正常使用，檢查時濃煙滾滾；隨意焚燒垃圾現象也較為普遍。咸陽市施工揚塵管控不到位，富怡花園、日月星城、中南海城小區、朝陽一路濕地公園、咸陽湖二期工地、朝陽二路與金旭路交匯處工地、文苑路與文林路交匯處工地大量土方露天堆積未覆蓋。

政府環保責任落實不夠有力。長治市小鍋爐取締進展較慢，2015年272臺小鍋爐取締任務僅完成153臺，完成率56%；主城區及周邊44個城中村約2.3萬臺土小鍋爐，大多燃燒劣質煤，相關改造工作進展緩慢。商丘市尚未制訂國家和省級干線揚塵污染治理方案，國道、省道清掃灑水不及時，道路揚塵污染突出。咸陽市集中供熱鍋爐達標改造緩慢，小鍋爐淘汰不徹底，主城區15臺集中供熱鍋爐僅有2臺完成改造，4家老紡織企業小鍋爐未按照陜西省要求在2014年底前拆除，且治污設施簡陋。

環境保護部在約談中要求，有關地市要進一步提高認識，按照環境保護黨政同責、一崗雙責的要求，以“環境質量只能更好，不能變壞”為紅線，健全工作機制，強化綜合整治，狠抓工作落實，嚴格執法監管，嚴肅責任追究，切實推進問題整改到位。有關整改方案應在20個工作日內報送環境保護部，并抄報所在省級人民政府。

長治、安慶、濟寧、商丘、咸陽5市政府主要負責同志作表態發言，表示這次約談指出的問題客觀存在，將誠懇接受，深刻檢討，正視問題，深刻反思，強化整改，狠抓落實。同時舉一反三，迅速行動，盡快拿出整改方案，確保整改工作落到實處。

環境保護部有關司局負責同志，華北、華東、西北環境保護督查中心有關負責同志，山西省、安徽省、山東省、河南省、陜西省環境保護廳分管負責同志參加了約談。