近日，在國家發展改革委、國家能源局印發的《能源技術革命創新行動計劃(2016~2030年)》中，除明確我國能源技術革命的總體要求以及重點任務外，也將完善技術創新投融資機制作為一項重要的政策保障予以了詳細的說明，列舉了包括加強中央預算內資金和政府性基金對能源技術創新的支持力度等多項舉措，為企業的技術創新發展在資金方面鋪平了前進之路。

技術創新應該說是一個被無數次提及但卻永不會過時的一個發展方式。2016年全國能源工作會議就提出要大力推進科技創新，能源科技水平要進一步提升；今年的政府工作報告中也提到，創新是引領發展的第一動力，必須擺在國家發展全局的核心位置，深入實施創新驅動發展戰略。所謂“兵馬未動，糧草先行”，充足的資金可以說是支撐能源技術創新發展的基礎，在未來能源技術的創新發展中，必將有著重要的地位。

近日，在國家發展改革委、國家能源局印發的《能源技術革命創新行動計劃(2016~2030年)》(以下簡稱《行動計劃》)中，完善技術創新投融資機制作為一項重要的政策保障赫然在列，并且列舉了多項舉措，在金融方面保障了能源企業在技術創新發展。

央地企聯合發力

《行動計劃》原文：

●加強中央預算內資金和政府性基金對能源技術創新的支持力度。

●推動企業成為能源技術研發投入主體，鼓勵企業自主投入開展能源重大關鍵共性技術、裝備和標準的研發攻關。

●研究設立能源產業科技創新投資基金，支持能源科技示范工程建設和企業技術改造。

融資困難、融資渠道相對較少等融資問題可以說是能源企業技術創新發展之路上的一只“攔路虎”，廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強在接受記者采訪時就表示：“能源企業在技術創新方面的發展，融資困難是急需解決的一個問題。”此次《能源技術革命創新行動計劃(2016~2030年)》(簡稱《行動計劃》)在投融資方面的建議舉措，無疑是為能源企業在技術創新方面帶來了一場金融“及時雨”。

首先就是中央與地方政府的大力支持。

《行動計劃》指出，要加強中央預算內資金和政府性基金對能源技術創新的支持力度。

除了國家層面的支持外，企業作為科技創新研發的重要載體，自身的改變自然不能忽視。對此，《行動計劃》指出，要推動企業成為能源技術研發投入主體，鼓勵企業自主投入開展能源重大關鍵共性技術、裝備和標準的研發攻關。

其實，部分能源企業在科技創新方面的早已邁出了步伐。如在風電領域的金風科技（002202）為協助上下游合作企業的融資活動，早先就和興業銀行（601166）簽署《銀企創新合作協議》。據介紹，該協議覆蓋了風電全產業鏈，興業銀行也以金風科技作為產業鏈核心企業，借助金風科技在風電行業中的影響力，支持風電產業鏈上游供應商及下游項目業主融資。

同樣的例子也在油氣領域延續。中國石油（601857）于今年2月發布了“十二五”期間的成績單，新技術創效超過1000億元，科技貢獻率達到60%，經濟效益和社會效益顯著。正如中國石油經濟技術研究院石油市場研究所所長戴家權在接受記者采訪時表示的那樣：“中國石油每年會投入大量的資金在技術開發上，其中主要是在上游領域的關鍵環節，不斷鼓勵技術創新發展。”

強化重點領域支持

《行動計劃》原文：

●深化科技計劃(專項、基金)管理改革，強化對能源重點領域技術研發和示范應用的支持。

●引導風險投資、私募股權投資等支持能源技術創新。

在政府和企業共同發力，拓寬技術創新融資發展道路和方向的同時，《行動計劃》也指出要深化科技計劃(專項、基金)管理改革，強化對能源重點領域技術研發和示范應用的支持。

何為能源重點領域的技術研發和示范應用？記者在梳理《行動計劃》時發現，此次技術創新的重點任務，包括了煤炭、油氣等諸多領域，如傳統化石能源領域的煤炭無害化開采技術創新、非常規油氣和深層、深海油氣開發技術創新等等；而非化石能源領域，則以清潔能源為主，如先進核能技術創新、高效太陽能（000591）利用創新等等。

而對于這些領域的金融服務和支持，國家發展改革委、中國人民銀行以及相關部委也先后發布了多個文件予以支持。如今年1月國家發展改革委發布的《綠色債券發行指引》，為清潔能源企業拓寬了的融資渠道；今年2月中國人民銀行等八部委聯合印發的《關于金融支持工業穩增長調結構增效益的若干意見》，對清潔能源以及部分煤炭等傳統化石能源也將給予相應的金融支持；近日，中國人民銀行等四部委又聯合印發了《關于支持鋼鐵煤炭行業化解產能實現脫困發展的意見》，也將加大對煤炭和鋼鐵行業的金融支持力度。對于《行動計劃》提出的重點任務，也必將是金融領域未來重點支持和服務的對象。

另外，《行動計劃》在規定重點方向的同時，也提出了兩個投資方式，即風險投資與私募股權投資。《行動計劃》指出，要引導這兩種投資方式支持能源技術創新。

記者查閱資料顯示，所謂風險投資，根據美國全美風險投資協會的定義，風險投資是由職業金融家投入到新興的、迅速發展的、具有巨大競爭潛力的企業中一種權益資本；而私募股權投資，是指通過私募形式對私有企業，即非上市企業進行的權益性投資，在交易實施過程中附帶考慮了將來的退出機制，即通過上市、并購或管理層回購等方式，出售持股獲利。

對此，中國煤炭經濟研究院煤炭上市公司研究中心主任邢雷向記者表示：“此舉旨在為能源企業在科技創新發展方面帶來更多的融資渠道，為能源企業帶來更多的融資機會，在操作合理的情況下也將是企業在技術創新方面融資的一個新方向。”

深化金融領域改革

《行動計劃》原文：

●深化金融領域改革，拓寬能源技術創新融資渠道，降低融資成本。

●積極發揮政策性金融、開發性金融和商業金融的優勢，加大對能源技術重點領域的支持力度。

除了上述的一系列舉措外，此次《行動計劃》還提出要積極發揮政策性金融、開發性金融和商業金融的優勢，同時降低融資成本。

提及融資成本，部分業內人士表示，能源企業在融資方面的困難，一方面來自融資渠道相對較少，另一方面則主要是融資成本的相對較高。

對此，邢雷也表示：“目前能源企業在融資渠道上，降低融資成本是很重要的一個方面。下一步可以在引入更多資本進入市場，形成多元競爭的市場化格局。同時在宏觀層面也可以出臺相關的政策，降低企業的融資成本，為企業的發展，尤其是技術的創新帶來更多的空間。

當然，《行動計劃》還對金融領域提出了相關要求，如深化金融領域改革等等。

在今年的政府工作報告就提出，要深化金融體制改革。并提出一系列的具體措施，如加快改革完善現代金融監管體制，提高金融服務實體經濟效率，實現金融風險監管全覆蓋等等。

對此，中國人民銀行金融市場司處長馬賤陽表示，金融本身可以看作是一個產業。目前我國的金融行業發展至今，隨著外部整體大環境的變化，如經濟增速放緩、能源結構調整等等，金融領域也必將進行產業內部的改革。隨著金融改革的推進，未來也必將為能源技術的創新提供多的便利。

對于金融領域的改革的主要內容和方向，馬賤陽建議，首先是要健全商業性、開發性金融分工合理、相互補充的金融機構體系；其次還要構建多層次、廣覆蓋、有差異的銀行機構體系，擴大民進資本進入銀行業；另外還要積極培育公開透明、健康發展的資本市場，推進股票和債券發行交易制度改革，提高直接融資比例等等。