4月30日，國家安全監管總局下發了《關于陜西省銅川市耀州區照金礦業有限公司“4?25”重大透水事故的通報》。

2016年4月25日8時05分，陜西省銅川市耀州區照金礦業有限公司202綜采放頂煤工作面發生一起透水事故，淹沒工作面及部分運輸和回風巷道，造成2人遇難、9人被困，目前事故搶險救援正在緊張進行。

照金礦業公司為民營股份制企業，屬于證照齊全的生產礦井，核定生產能力180萬噸/年。

經初步分析，該公司202綜采放頂煤工作面回采過程中，煤層頂板上覆洛河組砂巖含水層隨直接頂冒落形成離層水體，因頂板周期來壓形成導水通道，離層水潰入工作面，造成作業人員被困。事故原因有待進一步調查認定。

這起事故暴露出的主要問題有：一是對水害防治不重視。2013年該公司采煤工作面曾發生一次涌水量約50000立方米的透水事故，2015年12月、今年3月又相繼發生兩次小型突水,均未引起足夠重視，沒有把水害防治擺在重要位置，煤礦重大災害專項整治工作流于形式。二是防治水責任體系不健全。該公司防治水制度不完善，機構不健全，責任不明確。三是探放水措施不落實。202綜采放頂煤工作面出水點區段位于向斜軸部，巖層裂隙相對發育、易于充水，在工作面煤壁出現淋水征兆情況下，未采取探放水措施。四是礦井水文地質基礎工作薄弱。202綜采放頂煤工作面回采前，未進行安全評價，沒有工作面頂板“三帶”（冒落帶、裂隙帶、彎曲下沉帶）發育資料，沒有礦井主要含水層水質分析等水文地質資料。

為深刻吸取這起事故教訓，杜絕同類事故發生，國家安全監管總局要求：

一、嚴格落實煤礦防治水各項措施。各煤礦企業要高度重視水害防治工作。一是嚴格按照《煤礦防治水規定》（國家安全監管總局令第28號）等要求，扎實開展煤礦防治水工作，切實做到“預測預報、有疑必探，先探后掘、先治后采”。二是嚴格按照“物探先行、鉆探補充”原則開展探放水工作，開采受頂板水威脅的煤層，要采取綜合技術手段加強對隱伏構造的探查工作。同時，加強受頂板離層水、老空水威脅，提高回采上限以及水文地質條件復雜區域采掘工作面的防治水工作。三是加強礦井水文地質基礎工作。建立完善煤礦防治水安全責任體系，配備專業技術人員、專用探放水設備、專門探放水作業隊伍，加強對工作面頂板“三帶”發育的觀測，加強煤礦防治水安全培訓和警示教育，提高職工防治水工作技能，增強防范水害事故的能力。四是提高水害應急處置能力。井下發現透水征兆，必須停止作業、撤出人員，采取針對性措施，隱患未消除、不得恢復作業。五是加強汛期煤礦安全生產工作。加強雨季“三防”工作，采取有效措施，嚴防暴雨、雷電、高溫、臺風等極端惡劣天氣對煤礦安全生產工作的影響，制定暴雨洪水期間煤礦停產撤人的預防措施。

二、認真組織開展煤礦水害專項監察。各級煤礦安全監察機構要結合轄區煤礦實際，堅持問題導向，嚴格落實《關于印發2016年7項專項監察方案的通知》（煤安監監察﹝2016﹞7號）有關要求，認真組織開展好煤礦水害防治專項監察。一是把水文地質類型復雜、極復雜礦井，資源整合礦井和近3年來發生過水害事故的礦井作為監察重點，對不落實防治水規定、不落實安全技術措施的礦井，依法進行嚴厲查處；對存在重大事故隱患的礦井，要堅決責令停產整頓。二是對存在水文地質條件不清、礦井及周邊老空水不明、無專門防治水機構、專業技術人員和探放水裝備等問題的煤礦，要堅決依法依規嚴肅處理。三是專項監察結束后，要及時總結分析，并向有關地方人民政府提出監察建議。

三、嚴肅查處煤礦生產安全事故。認真組織開展煤礦生產安全事故的調查處理工作，依法嚴肅追究生產安全事故責任。重點追查非法、違法生產建設造成事故的責任；重點追查借復產復工驗收問題整改之名進行生產造成事故的責任。煤礦主要負責人未依法履行安全生產管理職責，發生死亡1人及以上責任事故的，依據《安全生產法》有關規定，要給予撤職處分。對違章作業造成死亡1人及以上或者重傷3人以上，或者造成直接經濟損失100萬元以上事故的直接責任人，要移送司法機關，依據《中華人民共和國刑法》的有關規定追究刑事責任。各煤礦企業要加大對重傷事故和違章作業行為的查處力度，對重傷事故及違章作業人員依法依規嚴肅處理，切實用事故教訓推動煤礦安全生產工作。