憑借風(fēng)力資源豐富、發(fā)電利用小時數(shù)高、不占用土地、適宜大規(guī)模開發(fā)等特點，海上風(fēng)電正成為風(fēng)電發(fā)展的重要方向。然而海上風(fēng)電發(fā)展受到自然環(huán)境、技術(shù)、質(zhì)量、政策等因素制約，如何在“十三五”期間推動海上風(fēng)電實現(xiàn)又好又快的發(fā)展，將是整個風(fēng)電行業(yè)面臨的重大考驗。

“十二五”期間，中國風(fēng)電行業(yè)整體上實現(xiàn)高速發(fā)展，并網(wǎng)裝機規(guī)模達到1.29億千瓦。新增裝機容量逐年增加，風(fēng)電在能源結(jié)構(gòu)中的比重也逐年提高。與此同時，起步較晚的海上風(fēng)電卻發(fā)展緩慢。

根據(jù)我國《風(fēng)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，到2015年，投入運行的風(fēng)電裝機容量要達到1億千瓦，年發(fā)電量達到1900億千瓦時。其中，海上風(fēng)電裝機容量達到500萬千瓦。然而，實際數(shù)據(jù)顯示，截至去年底，海上風(fēng)電累計裝機100萬千瓦，遠遠沒有完成規(guī)劃目標(biāo)。

阻礙海上風(fēng)電發(fā)展的首要因素是高昂的建設(shè)和運維成本，海上風(fēng)電的建設(shè)成本通常是陸上的2倍以上。

業(yè)內(nèi)人士透露，雖然海上風(fēng)電電價重新調(diào)整，但仍然低于企業(yè)預(yù)期，缺乏吸引力。除了電價問題，在用海權(quán)上，海上風(fēng)電開發(fā)在協(xié)調(diào)管理方面的難度也很大。畢竟發(fā)展海上風(fēng)電不能馬上帶來效益，還有可能影響生態(tài)，在管理上困難不小。

按照我國海上風(fēng)電初步規(guī)劃，到2020年裝機規(guī)模將達到1000萬千瓦。在當(dāng)前問題沒有得到有效解決的情況下，要實現(xiàn)跨越式發(fā)展并完成這個目標(biāo)并不容易。

作為“十三五”的開局之年，2016年有可能是海上風(fēng)電發(fā)展的“轉(zhuǎn)折年”。國家海上風(fēng)力發(fā)電工程技術(shù)研究中心主任楊本新表示，經(jīng)過“十二五”期間的孕育和成長，海上風(fēng)電目前具備了規(guī)模開發(fā)的條件和基礎(chǔ)。許多電力開發(fā)商、裝備制造和工程服務(wù)等企業(yè)都想?yún)⑴c海上風(fēng)電開發(fā)。我國海上風(fēng)電正處于“項目示范”向“快速開發(fā)”的轉(zhuǎn)折時期。