27日下午，海南省委書記、省人大常委會主任衛(wèi)留成給媒體“報料”說：“昌江核電工程的搬遷這一次做得特別好，你們可以去采訪一下，那片小樓規(guī)劃得非常好，家家建設(shè)得很漂亮。”

是的，為了做好核電項(xiàng)目的前期工作，讓核電項(xiàng)目早日開工，昌江黎族自治縣縣委縣政府十分重視核電項(xiàng)目地址的搬遷安置，從縣委書記到一般干部，從縣直單位到村委會，全縣總動員，在短短4個多月的時間里，完成了核電項(xiàng)目的征地拆遷任務(wù)，為今年4月25日核電項(xiàng)目的開工創(chuàng)造了良好的環(huán)境和條件，得到核電業(yè)主及省里的好評。

請來院士

為老百姓普及核電知識

據(jù)了解，2008年底，國家發(fā)改委正式批準(zhǔn)海南昌江核電項(xiàng)目開展前期工作后，在省委、省政府的關(guān)心和支持下，昌江把昌江核電這個海南能源“一號工程”真正擺在“一號”的位置上抓，主動對接，跟蹤服務(wù)，全力推進(jìn)征地拆遷工作。在短短的4個多月時間里，就完成了項(xiàng)目用地面積2905.72畝的征地任務(wù)，其中600畝為核電項(xiàng)目涉及拆遷的老百姓安置區(qū)。在開展前期工作過程中，群眾思想穩(wěn)定，積極配合，沒有發(fā)生任何上訪事件。

“在征地拆遷過程中，本來我們也擔(dān)心會有阻力，但想不到會這么順利，老百姓這么支持核電站的建設(shè)，令我們很感動。”昌江縣建設(shè)局莊運(yùn)龍說。

據(jù)莊運(yùn)龍局長介紹，為了營造核電建設(shè)的良好氛圍，搞好搬遷安置工作，縣里首先是普及核電知識，提高干部群眾對核電的認(rèn)識，消除干部群眾的“核恐懼”。縣里邀請了核電專家葉琦臻院士到該縣舉辦核電知識講座。此外，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常下鄉(xiāng)，走村串戶，主動跟老百姓拉家常，了解老百姓對核電站建設(shè)的想法。縣委書記、縣長還先后兩次帶領(lǐng)縣四套班子和縣直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人、村干部、村民代表到浙江省海鹽市參觀秦山核電站的建設(shè)和安置情況，同時組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村民代表赴陵水、萬寧等地參觀考察，讓廣大干部群眾開闊視野，感受大企業(yè)進(jìn)入、大項(xiàng)目帶動對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的巨大推動作用。并且還層層召開動員大會、座談會，利用廣播電視等媒體和舉辦咨詢活動等方式向群眾宣傳普及核電知識，努力做到家喻戶曉、人人皆知。縣委書記、縣長親自主持召開專門會議，聽取匯報，研究對策措施，并經(jīng)常深入工地第一線，檢查指導(dǎo)，現(xiàn)場解決征地拆遷和工程施工過程中遇到的實(shí)際問題。

以人為本

妥善安置拆遷戶

據(jù)介紹，核電項(xiàng)目建設(shè)需要整體搬遷塘興村，涉及311戶1447人。為妥善做好拆遷戶的臨時安置工作，昌江積極實(shí)行政府安置、群眾自主安置、群眾寄宿安置三種方式，并堅(jiān)持以人為本，實(shí)施惠民政策，讓農(nóng)民搬得出，住得下，過得好，享受實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠：

征收和收回土地范圍內(nèi)的各類房屋及附屬建筑物，按實(shí)際拆遷的面積和數(shù)量根據(jù)其重置價格及折舊給予補(bǔ)償;征地補(bǔ)償統(tǒng)一按當(dāng)?shù)孛慨€年產(chǎn)值的18倍直接支付;墓地搬遷根據(jù)年限和附著物的不同，按2000元至3500元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。

優(yōu)先辦理農(nóng)村低保和養(yǎng)老保險，解除群眾的后顧之憂，對按時拆遷的農(nóng)戶，政府、集體、個人按50%、20%、30%的比例分擔(dān)失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險金;安置對象子女高中階段就讀學(xué)雜費(fèi)由政府負(fù)擔(dān)，如在縣職教中心就讀，則享受“四免一補(bǔ)”政策;各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策優(yōu)先安排給安置對象等。

在搬遷時，縣政府一次性按每人1萬元的標(biāo)準(zhǔn)支付被折遷戶搬遷補(bǔ)助費(fèi)，在拆遷規(guī)定期限內(nèi)搬離的，加給臨時過渡安置費(fèi)每人5000元，并一次性足額領(lǐng)取房價的10%獎勵金。此鼓勵辦法使90%的農(nóng)戶于5天內(nèi)完成了搬遷。

在拆遷過程中，推行“三公開”“三統(tǒng)一”制度，即：公開拆遷法規(guī)政策、公開拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、公開拆遷完成時間;統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理，從而增強(qiáng)了征地拆遷工作的透明度，消除了群眾的疑慮，實(shí)現(xiàn)了協(xié)議征地，和諧拆遷。塘興村農(nóng)戶唐昌堅(jiān)，2007年投資18.3萬元，興建一棟176平方米的兩層樓房，現(xiàn)在又要拆遷，剛開始，他不清楚政府能夠賠償多少，因此思想抵觸很大，怎么也不愿意搬遷。縣鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)多次登門進(jìn)行說服教育，并為他對比算帳，并明確承諾政府將在安置新區(qū)為他建設(shè)面積相等的兩層樓房，建設(shè)資金由政府兜底撥付，絕不讓他吃虧。看到黨和政府處處為老百姓著想，搬遷工作公正透明，他深受感動，最終同意簽定協(xié)議，按時搬遷。

同時，縣政府籌資28萬元為拆遷搭建臨時安置房，并保障安置區(qū)水、電、有線電視等基本需要;支持自行建房安置，每戶按400平方米的標(biāo)準(zhǔn)安排宅基地，按安置區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計建設(shè);支持貨幣補(bǔ)償安置方式，對選擇該方式的，按規(guī)定支付房屋及附屬建(構(gòu))筑物補(bǔ)償款外，每戶補(bǔ)助宅基地補(bǔ)償費(fèi)17500元。

一直在拆遷一線工作的縣建設(shè)局莊運(yùn)龍局長說，經(jīng)過全縣上下的齊心協(xié)力，在短短4個多月，塘興村有95%的農(nóng)戶簽定了搬遷協(xié)議。到去年下半年，新建安置房286套，安置移民1447人。核電項(xiàng)目安置區(qū)由政府統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，統(tǒng)一建設(shè)施工，配套建設(shè)文體娛樂等公共設(shè)施，建成后將成為昌江社會主義新農(nóng)村的示范村。

堅(jiān)持“五心”

為拆遷戶排憂解難

征地拆遷安置涉及老百姓的切身利益，他們各自存在的實(shí)際困難，迫切需要政府幫助解決。妥善解決拆遷安置問題是核電項(xiàng)目的一項(xiàng)重大任務(wù)。于是，昌江從服務(wù)工作入手，切實(shí)幫助征地拆遷農(nóng)戶排憂解難。因此，在征地拆遷前，縣里廣泛征求各方意見，完善征地拆遷安置方案。在制定征地拆遷方案過程中，各工作組常駐塘興村，通過召開會議、個別走訪等形式，廣泛征求農(nóng)民群眾對拆遷安置方案的意見，并修改補(bǔ)充完善，使拆遷安置方案既符合群眾利益，又具有操作性。

征地拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)的發(fā)放到位，涉及到被拆遷群眾的直接利益，也是被拆遷群眾最關(guān)心、最實(shí)際、最容易引發(fā)各種矛盾的焦點(diǎn)問題。為此，昌江在征地拆遷工作堅(jiān)持做到“五心”，即接待群眾咨詢“熱心”;調(diào)查補(bǔ)償情況“細(xì)心”;聽取群眾意見“耐心”;核實(shí)安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)“公心”;對困難拆遷戶安置“關(guān)心”，切實(shí)落實(shí)對被拆遷群眾的承諾，熱情為村民服務(wù)，樹立政府的良好形象，獲得廣大人民群眾的支持和擁護(hù)，為確保國家重點(diǎn)建設(shè)工程的順利進(jìn)行創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。對于涉及農(nóng)戶的拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)，凡按時拆遷的農(nóng)戶，縣里都積極協(xié)調(diào)核電公司按時足額撥付兌現(xiàn)。

在征地拆遷工作中，縣里組織工作組，進(jìn)村入戶，現(xiàn)場辦公，積極協(xié)調(diào)處理農(nóng)民遇到的實(shí)際難題。如塘興村民唐光輝承包16畝土地發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，他的農(nóng)場原本不屬于征地范圍，但由于受核電土地開挖工程排土煙塵的影響，農(nóng)場灰塵滿天，影響正常生活生產(chǎn)，要求列入征地補(bǔ)償范圍。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，本著以人為本，個案處理的原則，同意征用其農(nóng)場，并將其列入拆遷安置范圍，對此唐光輝深受感動。